上海不只有摩天大樓、鋼筋叢林，也有小橋流水、古韻悠長(zhǎng)。古鎮(zhèn)，是這座國(guó)際大都市里珍貴的文化根脈與特色資源。上海歷來(lái)重視古鎮(zhèn)保護(hù)與活化利用，近日《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，為古鎮(zhèn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《條例》的名稱(chēng)中雖有“保護(hù)”，但在“保護(hù)”之外還辟出專(zhuān)章，用12條條文專(zhuān)門(mén)論述古鎮(zhèn)的“傳承利用”，涉及非遺活態(tài)傳承、旅游業(yè)態(tài)提升、文物建筑利用、基礎(chǔ)設(shè)施改善、商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范等諸多方面。
上海的古鎮(zhèn)保護(hù)，從來(lái)不是要“封存標(biāo)本”，而是要讓這些古鎮(zhèn)在發(fā)展中“活”起來(lái)?；罨眠^(guò)程中，一些問(wèn)題難以回避：如何破解“千鎮(zhèn)一面”？如何避免過(guò)度商業(yè)化？如何讓保護(hù)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)更好融合？針對(duì)這些問(wèn)題，上海一些古鎮(zhèn)正在堅(jiān)守文脈底色的前提下走出可持續(xù)的活化新路徑。
差異化：如何做到“量體裁衣”
初春，青浦區(qū)朱家角古鎮(zhèn)北大街上，背靠漕港河、毗鄰放生橋的江南第一茶樓里熙熙攘攘，人聲鼎沸。客人雖多，但茶樓掌柜江虹蔚卻有“甜蜜的煩惱”：“外國(guó)游客越來(lái)越多，我們的員工也必須掌握英語(yǔ)會(huì)話(huà)能力，不然沒(méi)法交流?！?/span>
江虹蔚告訴記者，這一年來(lái)，茶樓換了三次菜單，確保更多老外看得懂、點(diǎn)得對(duì)?！肮獍巡嗣g成英文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們把菜單設(shè)計(jì)成了套餐制，契合老外的分餐需求，還給每一份套餐、每一道菜品都附上了圖片，確保外國(guó)游客看一眼就能直觀(guān)了解菜品?！?/span>
江南第一茶樓的改變，是朱家角“中國(guó)古鎮(zhèn)入境游第一站”品牌持續(xù)打響的縮影。打造具有自身特色的品牌IP，朱家角古鎮(zhèn)已在實(shí)踐。破除“千鎮(zhèn)一面”，一直都是古鎮(zhèn)活化利用的重要命題。《條例》也明確指出，本市堅(jiān)持以傳承利用促進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)，要“打造歷史底蘊(yùn)豐厚、特色鮮明、活力多元的歷史文化名鎮(zhèn)”。
“特色鮮明”，首先要告別“流水線(xiàn)式”開(kāi)發(fā)，回歸自身肌理與文脈，不能只做空間復(fù)制，不做文化解碼。
上海的古鎮(zhèn)是特色鮮明的。華略智庫(kù)主管合伙人、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥告訴記者，和其他地方的古鎮(zhèn)不同，上海的古鎮(zhèn)依托的是超大城市的各種“流量”資源，是面向全球講好中國(guó)故事、展現(xiàn)江南文化的重要平臺(tái)?！翱v觀(guān)‘紐倫巴東’等世界頂尖城市，都有豐富的文化遺產(chǎn)，而上海的古鎮(zhèn)可進(jìn)一步為建設(shè)國(guó)際文化大都市提供支撐?！?/span>
另一方面，上海的古鎮(zhèn)本來(lái)就有豐富的形態(tài)。上海的11個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，有的在郊野地區(qū)，有的在快速城市化區(qū)域，有的在“五個(gè)新城”核心區(qū)。華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院文化與旅游系主任吳文智教授長(zhǎng)期關(guān)注古村鎮(zhèn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展。他告訴記者，上海每個(gè)古鎮(zhèn)都有獨(dú)特的地域文化，差異化發(fā)展不是“刻意造景”，而是要把古鎮(zhèn)的成長(zhǎng)基因、歷史文脈和當(dāng)代的發(fā)展敘事結(jié)合在一起，這是古鎮(zhèn)活化利用的關(guān)鍵。
這種“量體裁衣”實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的思路，在上海多個(gè)古鎮(zhèn)已有所探索。比如“橋鄉(xiāng)”金澤，鎮(zhèn)域內(nèi)河港縱橫交錯(cuò)，湖塘星羅棋布，密集的水系網(wǎng)絡(luò)直接塑造了“橋橋有廟、廟廟有橋”的橋廟文化，和同屬江南水鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)、周莊等有顯著區(qū)別?；诖耍饾涉?zhèn)正依托現(xiàn)存宋元明清七座古橋、“兩街夾一河”等不可復(fù)制的歷史標(biāo)識(shí)，打造以古橋?yàn)楹诵?、以水系為脈絡(luò)的特色品牌。
嘉定南翔則在2024年推出古鎮(zhèn)旅游發(fā)展提升規(guī)劃，打響“中國(guó)國(guó)潮第一鎮(zhèn)”古鎮(zhèn)文旅品牌，以“國(guó)風(fēng)”“國(guó)韻”“國(guó)潮”為核心理念設(shè)計(jì)的一系列文旅品牌橫空出世。如今的南翔古鎮(zhèn)，既有古鎮(zhèn)韻味又有時(shí)尚風(fēng)情。走進(jìn)南翔古鎮(zhèn)的主入口，可以看到古色古香的江南傳統(tǒng)建筑外墻上“趴”著一只碩大的動(dòng)漫小籠藝術(shù)裝置，不僅憨態(tài)可掬還“冒著熱氣”；原創(chuàng)IP人偶“包小龍”和“包小花”，同樣吸引了不少年輕人拍照打卡。
商業(yè)化：怎樣實(shí)現(xiàn)“有所不為”
《條例》第30條提出，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)組織制定歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則，對(duì)業(yè)態(tài)規(guī)劃布局、功能定位、轉(zhuǎn)型升級(jí)等予以指導(dǎo)、規(guī)范，防止過(guò)度商業(yè)化。
“過(guò)度商業(yè)化”關(guān)鍵在于“度”的失衡，即商業(yè)開(kāi)發(fā)超過(guò)了古鎮(zhèn)的承載能力，或者商業(yè)邏輯凌駕于文化價(jià)值之上，導(dǎo)致古鎮(zhèn)核心魅力喪失?！耙谎砸员沃?，就是商業(yè)蓋過(guò)了文化，游客蓋過(guò)了居民，賺錢(qián)蓋過(guò)了保護(hù)。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《條例》的施行將賦予上海古鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展業(yè)態(tài)的自主權(quán)。
吳文智告訴記者，古鎮(zhèn)活化利用不能只有商業(yè)邏輯，更要有文化邏輯，在空間利用方面不能全部都開(kāi)發(fā)成市場(chǎng)化的商業(yè)空間，應(yīng)該保留一部分文化展陳、公共休閑類(lèi)的空間，打造更加舒適的文商旅體展融合場(chǎng)景，這樣才能更好發(fā)揮古鎮(zhèn)的整體價(jià)值。
夏驥建議，除了由古鎮(zhèn)屬地的區(qū)政府編制商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則，也可引入成熟有經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)主體對(duì)古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)進(jìn)行整體盤(pán)活，“比如蟠龍新天地的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，可以適度推廣到其他古鎮(zhèn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)中”。
為了防止“過(guò)度商業(yè)化”，上海古鎮(zhèn)已在行動(dòng)。浦東新區(qū)新場(chǎng)古鎮(zhèn)，此前販賣(mài)咸肉、肉皮、海鮮、臭豆腐的店鋪零星分布，不僅帶來(lái)油煙、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，也影響古鎮(zhèn)申遺工作推進(jìn)?！耙靶U生長(zhǎng)”的模式，既不利于商戶(hù)自身長(zhǎng)期盈利，也阻礙了古鎮(zhèn)整體業(yè)態(tài)品質(zhì)提升。
為破解這一問(wèn)題，新場(chǎng)鎮(zhèn)職能部門(mén)廣泛征求商戶(hù)、房東意見(jiàn)后制定了“開(kāi)店指南”，明確列出開(kāi)店的“正面清單”與“負(fù)面清單”，文化創(chuàng)意、非遺體驗(yàn)、特色美食、國(guó)風(fēng)國(guó)潮和高端民宿等業(yè)態(tài)被鼓勵(lì)入駐。截至目前，已有30余家計(jì)劃經(jīng)營(yíng)臭豆腐等同質(zhì)化業(yè)態(tài)的商戶(hù)被勸退。
青浦區(qū)古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)品質(zhì)提升工作專(zhuān)班辦公室工作人員朱明亞告訴記者，目前朱家角古鎮(zhèn)也已制定實(shí)施《古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理辦法》，成立了古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)新申請(qǐng)入駐的業(yè)態(tài)試行準(zhǔn)入管理機(jī)制，以此篩選適配古鎮(zhèn)氣質(zhì)的文旅項(xiàng)目與特色業(yè)態(tài)。
“業(yè)態(tài)導(dǎo)入需要因地制宜。烤魷魚(yú)、臭豆腐可能更適合流動(dòng)攤位、更適合夜市經(jīng)濟(jì)，對(duì)古鎮(zhèn)景區(qū)來(lái)說(shuō)可能不太適合。朱家角古鎮(zhèn)核心景區(qū)要引入哪些業(yè)態(tài)，我們一直在研究，后續(xù)會(huì)推動(dòng)各類(lèi)資源向文旅新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新場(chǎng)景聚焦?！敝旒医擎?zhèn)景區(qū)管理辦公室主任徐留春說(shuō)。
需要指出的是，商業(yè)化本身并不是問(wèn)題，問(wèn)題在于怎么商業(yè)化。這方面，楓涇古鎮(zhèn)的探索或可借鑒。
毗鄰上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)這樣一個(gè)世界級(jí)主題樂(lè)園，楓涇古鎮(zhèn)不與之爭(zhēng)搶游客的白天時(shí)間，而是全力承接樂(lè)園溢出的夜間消費(fèi)與住宿需求，比如主動(dòng)優(yōu)化連接古鎮(zhèn)與樂(lè)園的交通路網(wǎng)，旨在將兩個(gè)高流量節(jié)點(diǎn)無(wú)縫串聯(lián)，還新引入多家品牌酒店。這樣一來(lái)，“游在樂(lè)園、吃住在古鎮(zhèn)”的差異化分工就拉長(zhǎng)了游客的停留時(shí)間。
一體化：何以把握“精細(xì)平衡”
“每當(dāng)走過(guò)瑚瑎港時(shí)，我都會(huì)久久佇立。老屋依舊挺立，只是大門(mén)和窗欞已有新建材支撐。瑚瑎港的老屋，你的故事像一枚印章，永遠(yuǎn)印在我的心里，刻進(jìn)我的記憶里?！?/span>
78歲的朱家角本地居民吳玉泉熱愛(ài)寫(xiě)作，無(wú)數(shù)次在筆端流露出對(duì)故鄉(xiāng)的熱愛(ài)。在這篇名為《瑚瑎港的老屋》的文章里，他深情回憶了自家位于瑚瑎港（朱家角鎮(zhèn)東湖街、西湖街的舊稱(chēng)）的老屋的故事?！拔覀儗?duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的態(tài)度很復(fù)雜：一方面，所有的古鎮(zhèn)居民都希望享受到現(xiàn)代文明；另一方面，這里是我們的‘血地’，即便老屋已不適合居住，我們也不舍得拋棄。”
這樣的復(fù)雜感受并非個(gè)例。朱明亞告訴記者，在有些地方，古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)邏輯是把原住民遷走，然后把老房子修繕一遍后招商開(kāi)店，“景區(qū)里，零星幾個(gè)‘原住民’都是NPC的角色扮演。上海古鎮(zhèn)不一樣，以朱家角為例，至今還居住著近2000名本地居民。這樣的古鎮(zhèn)才是‘活’的”。
吳文智告訴記者，在“活化利用”的過(guò)程中，不能把古鎮(zhèn)單純理解為“商業(yè)綜合體”或“旅游景區(qū)”，而應(yīng)是一個(gè)復(fù)合的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)?！氨Ｗo(hù)和活化利用的目標(biāo)，應(yīng)該是通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)、文化傳承、空間綜合利用等方式，在既有歷史風(fēng)貌和建筑空間的‘舊瓶’中裝入讓游客和當(dāng)?shù)鼐用穸寄芨械绞孢m的生活方式，找到一種精細(xì)平衡。”
《條例》明確，“歷史文化名鎮(zhèn)傳承利用應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞剑Ｕ袭?dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益”。不過(guò)，要讓歷史空間與當(dāng)代生活日常實(shí)現(xiàn)“一體化”并不容易。這不是簡(jiǎn)單疊加，而是治理協(xié)同、空間共享、利益共贏(yíng)的大課題。
比如，如何管理古鎮(zhèn)范圍內(nèi)快遞員、外賣(mài)員的電動(dòng)自行車(chē)，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的棘手問(wèn)題。徐留春告訴記者，在聽(tīng)取多方建議、多部門(mén)綜合治理后，目前朱家角古鎮(zhèn)核心景區(qū)每日9時(shí)至17時(shí)禁止電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入，其余時(shí)間開(kāi)放，鎮(zhèn)里還專(zhuān)門(mén)建了好幾個(gè)配備安全充電設(shè)施的車(chē)棚?！盎驹诰用裆虘?hù)的便利度和游客的體驗(yàn)感、舒適度之間取得了平衡?！?/span>
另外，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“三區(qū)融合”，需要探索全新的開(kāi)發(fā)模式和機(jī)制，要“鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褚苑课?、資金入股等多種形式參與歷史文化名鎮(zhèn)傳承利用活動(dòng)”。在楓涇古鎮(zhèn)，一種名為“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”的模式近年來(lái)為古鎮(zhèn)活化利用開(kāi)拓了新思路。
在楓涇，部分鄉(xiāng)村通過(guò)村企聯(lián)建的合作模式，統(tǒng)一收儲(chǔ)改造村內(nèi)閑置的農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善配套服務(wù)，吸引各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)。對(duì)于城市中的文創(chuàng)、科創(chuàng)類(lèi)小微企業(yè)而言，這里租金低廉、稅收政策優(yōu)惠；對(duì)古鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，閑置資產(chǎn)變成了現(xiàn)金流，還帶來(lái)了客流。近來(lái)，楓涇鎮(zhèn)進(jìn)一步深化“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”，引入了直播電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，為古鎮(zhèn)帶去源源不斷的“流量”。
誠(chéng)然，在古鎮(zhèn)“三區(qū)融合”的過(guò)程中，還有不少問(wèn)題亟待解決。采訪(fǎng)中記者了解到，上海部分古鎮(zhèn)有古建筑但“看不到”游客，因?yàn)閷俚卣疄榻鉀Q本地居民居住問(wèn)題沿河建了一批簡(jiǎn)易附屬用房，客觀(guān)上破壞了古鎮(zhèn)建筑的原有肌理；基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金短缺，缺乏更高層級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持，導(dǎo)致古鎮(zhèn)核心區(qū)通不了燃?xì)?，只能用液化氣鋼瓶，客觀(guān)上限制了餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展；治理機(jī)制有待完善，市場(chǎng)化和社會(huì)化力量參與度仍不高等。
吳文智建議，在解決這些問(wèn)題時(shí)，可以探索一些創(chuàng)新的、突破性的舉措，比如《條例》明確“支持在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上利用文物建筑、歷史建筑開(kāi)設(shè)博物館、美術(shù)館、陳列館、紀(jì)念館等”就是可喜的嘗試。古鎮(zhèn)活化利用，需要找到商業(yè)、文化、旅游與生活的平衡點(diǎn)，讓古鎮(zhèn)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)更健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。
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記者丨茅冠雋
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào) 頭版
編輯丨王越月
編審丨戴琪
