編者按 人類(lèi)是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)變化的主動(dòng)作為。
黨的二十屆三中全會(huì)就完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署。新的歷史起點(diǎn)上，高水平對(duì)外開(kāi)放有哪些新的內(nèi)涵？上海如何進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)？本報(bào)約請(qǐng)三位專(zhuān)家研討交流。
主持人： 劉 迪 本報(bào)記者
嘉 賓：
殷德生 華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授
陳 強(qiáng) 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)聘特聘教授
羅長(zhǎng)遠(yuǎn) 復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授
主持人：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。新形勢(shì)下，如何科學(xué)把握高水平對(duì)外開(kāi)放的新內(nèi)涵、新要求？
陳強(qiáng)：改革開(kāi)放后，中國(guó)主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，努力跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。通過(guò)不懈努力，中國(guó)與許多國(guó)家都結(jié)成了互惠互利的貿(mào)易和投資關(guān)系，深度嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并與國(guó)際科學(xué)界開(kāi)展全方位的科技交流與合作，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、科技發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”。顯然，開(kāi)放已成為中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。
近年來(lái)，科學(xué)研究范式和技術(shù)突破模式加速迭代升級(jí)，重塑全球生產(chǎn)、貿(mào)易和研發(fā)格局。科學(xué)把握高水平對(duì)外開(kāi)放的新內(nèi)涵和新要求，必須準(zhǔn)確研判科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及世界格局變化發(fā)展的新趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新耦合演進(jìn)的新規(guī)律，理解好提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的戰(zhàn)略需求，既要主動(dòng)適應(yīng)并融入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，也要積極參與科技新領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)新賽道的規(guī)則制訂，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。
殷德生：新形勢(shì)下，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放是完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重要舉措。相對(duì)于市場(chǎng)型開(kāi)放，制度型開(kāi)放側(cè)重于主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放要與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
新時(shí)代的高水平對(duì)外開(kāi)放既要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，又要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。黨的二十屆三中全會(huì)為此擘畫(huà)了“施工圖”，從深化外貿(mào)體制改革到外商投資和對(duì)外投資體制改革，從優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局到完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，制度型開(kāi)放的邏輯主線(xiàn)逐步展開(kāi)。在外貿(mào)體制上，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。在外商投資體制上，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。在區(qū)域開(kāi)放體制上，既要求面上的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局，又要求點(diǎn)上的實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略以及加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：在新形勢(shì)下，要從三個(gè)層面把握高水平對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵和要求。
其一，要呼應(yīng)中國(guó)的自身需求。早先的開(kāi)放，在一定程度上有被“拉著走”和“推著走”的特征?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的大國(guó)，也是人均GDP達(dá)1.3萬(wàn)美元的中等收入水平國(guó)家，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放越來(lái)越帶有自主的性質(zhì)，是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，要及時(shí)呼應(yīng)自身需求。
其二，要呼應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的合理訴求。中國(guó)處在從中等收入邁向高收入的關(guān)鍵歷史時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家既是學(xué)習(xí)對(duì)象，也可能是攔路虎。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，呼應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的合理訴求，維護(hù)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，努力結(jié)交新朋友。
其三，要呼應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的合理訴求。發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)中國(guó)有很多期待，中國(guó)要通過(guò)單邊開(kāi)放積極穩(wěn)定與發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，做到不忘老朋友。
高水平對(duì)外開(kāi)放與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的要求是一致的，要通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放達(dá)到三個(gè)目的：在國(guó)內(nèi)，調(diào)和生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾；在國(guó)際上，調(diào)和中國(guó)與他國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因?yàn)榭鐕?guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面；同時(shí)，要促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是高水平對(duì)外開(kāi)放的落腳點(diǎn)和最本質(zhì)的要求。
主持人：當(dāng)下的世界，紛至沓來(lái)的不確定性、不穩(wěn)定性沖擊著國(guó)際秩序。我國(guó)如何以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全球開(kāi)放合作？
殷德生：我國(guó)一直把構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。圍繞構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和共建“一帶一路”有機(jī)銜接，打造高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。功能是超越數(shù)量和規(guī)模、甚至高于質(zhì)量和效益的特質(zhì)，能級(jí)的表現(xiàn)形式就是功能。這三大全球開(kāi)放合作平臺(tái)的建設(shè)旨在提升高水平對(duì)外開(kāi)放的功能。
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：在美國(guó)對(duì)等關(guān)稅政策背景下，中國(guó)積極促進(jìn)全球合作，降低國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
一是與美國(guó)舉行多輪談判，避免關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。今年5月和6月，雙方在日內(nèi)瓦和倫敦舉行談判，達(dá)成了一定共識(shí)，馬上將在瑞典舉行第三輪談判。
二是與歐盟舉行談判，穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在電動(dòng)汽車(chē)、稀土、地緣政治等議題上加強(qiáng)溝通。7月，歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩訪(fǎng)華，出席第二十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。
三是做好周邊工作，強(qiáng)化與近鄰的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。今年4月，中央召開(kāi)周邊工作會(huì)議。隨后，總書(shū)記對(duì)越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨、俄羅斯、哈薩克斯坦進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。穩(wěn)定和深化與周邊國(guó)家的關(guān)系，既是中國(guó)自身發(fā)展的需要，也是中國(guó)為促進(jìn)國(guó)際政治和貿(mào)易環(huán)境回穩(wěn)向好做出的努力。
四是升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，讓雙邊貿(mào)易向更大范圍、更深層次和更高水平發(fā)展。去年10月，中國(guó)和東盟十國(guó)完成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。去年12月，中國(guó)和新加坡進(jìn)一步升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定的議定書(shū)生效。中國(guó)也正與韓國(guó)、瑞士和秘魯進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)的談判。今年3月，第13次中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)舉行，就加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判保持討論。
五是單邊開(kāi)放提速，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造更為友好的貿(mào)易環(huán)境。去年12月，我國(guó)宣布對(duì)43個(gè)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家（含33個(gè)非洲國(guó)家）實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。今年7月，又將100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇擴(kuò)展至非洲53個(gè)建交國(guó)。
陳強(qiáng)：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不確定性和不穩(wěn)定性持續(xù)累積：一是地緣沖突不斷升級(jí)，世界和平面臨巨大挑戰(zhàn)；二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)愈演愈烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨“脫鉤斷鏈”的嚴(yán)重威脅；三是國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)合作形勢(shì)嚴(yán)峻，單邊主義、孤立主義、技術(shù)民族主義盛行，正常的人員往來(lái)、要素流動(dòng)、平臺(tái)共享、成果共用受到人為干擾；四是生成式人工智能、高性能機(jī)器人等基礎(chǔ)性技術(shù)快速突破，大規(guī)模應(yīng)用后，可能導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)根基失穩(wěn)，進(jìn)而引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和社會(huì)失序。
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，在國(guó)際形勢(shì)“亂云飛渡”的非常時(shí)刻，中國(guó)應(yīng)攜手世界各國(guó)，共創(chuàng)美好未來(lái)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化共建“一帶一路”機(jī)制，與相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)面向特定領(lǐng)域的技術(shù)交流和市場(chǎng)合作，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性；二要充分利用大科學(xué)設(shè)施集聚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)議題設(shè)置能力，策劃和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，面向重大氣候變化、重大疾病防治、重大災(zāi)害治理等全球性議題，動(dòng)員和組織國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技力量，為世界和平和繁榮發(fā)展提供更多選項(xiàng)；三要密切跟蹤和分析可能引致重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行更加聚焦、更具深度的前瞻性布局，并與國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)界開(kāi)展深入合作，開(kāi)拓能夠增進(jìn)人類(lèi)共同福祉的增量市場(chǎng)。
主持人：作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，上海以系統(tǒng)性思維推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)新布局。在全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，更好地為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路方面，上海積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？
殷德生：首先，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海的明確定位。打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升世界影響力能級(jí)，要求經(jīng)濟(jì)總量在全球城市中持續(xù)進(jìn)位，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，高水平科技自立自強(qiáng)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。近年來(lái)，上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，“五個(gè)中心”核心功能大幅躍升，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，全球要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值，國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的地位更加凸顯。
其次，以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高水平開(kāi)放相互促進(jìn)的機(jī)制不斷深化和完善。浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)，臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能加速孕育，上交所科創(chuàng)板和注冊(cè)制效應(yīng)不斷放大，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略并不斷走深走實(shí)。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的國(guó)際影響力日益凸顯。上海在服務(wù)新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)了自身能級(jí)的提升，上海自身能級(jí)的提升又進(jìn)一步開(kāi)辟了服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新境界。以結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)集成性改革，破解深層次矛盾和關(guān)鍵瓶頸，尤其是科技體制機(jī)制改革、要素市場(chǎng)化配置改革、營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境以及建立統(tǒng)一大市場(chǎng)。在建設(shè)能級(jí)更高的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心過(guò)程中，不斷提高對(duì)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的配置效率和吸引力。與此同時(shí)，上海不斷優(yōu)化城市空間布局，從中心城區(qū)到“五大新城”，再到長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭、“一帶一路”橋頭堡，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間協(xié)同支撐體系。同時(shí)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放樞紐作用。
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：在投資開(kāi)放方面，上海自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”開(kāi)啟了“法無(wú)禁止即可為”的改革進(jìn)程。在貿(mào)易開(kāi)放方面，上海的通關(guān)便利化一直走在全國(guó)前列。在外籍人士入境方面，中國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的限時(shí)免簽政策推出后，上海成為很多旅客的首選入境城市，浦東機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)最大空港口岸實(shí)施“聯(lián)動(dòng)過(guò)境免簽”，支持外籍旅客跨區(qū)域流動(dòng)。在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，今年2月，西門(mén)子數(shù)字醫(yī)療科技有限公司等四家在滬國(guó)際企業(yè)獲得增值電信業(yè)務(wù)資格，上海在國(guó)家增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放方面邁出關(guān)鍵的一步；今年3月，上海德達(dá)心血管專(zhuān)科醫(yī)院獲批全國(guó)首家外商獨(dú)資心血管專(zhuān)科醫(yī)院。在單邊開(kāi)放方面，第七屆進(jìn)博會(huì)為37個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)提供120余個(gè)免費(fèi)展位。在制度型開(kāi)放方面，今年7月，上海自貿(mào)區(qū)77條試點(diǎn)措施在全國(guó)推廣，其中涉及政府采購(gòu)的15條、涉及數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的15條等都具有首創(chuàng)性和引領(lǐng)性。
陳強(qiáng)：在中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐中，上海一直扮演著“服務(wù)全國(guó)，鏈接世界”的角色。新發(fā)展背景下，上海的“五個(gè)中心”建設(shè)，就是要以經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)功能互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的體系化布局，深度嵌入全球經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另外，上海著力強(qiáng)化的“四大功能”中，全球資源配置和開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐兩項(xiàng)功能都強(qiáng)調(diào)了對(duì)上海推進(jìn)更高水平開(kāi)放的要求。為此，上海努力推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放。一方面，推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。通過(guò)破解區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同中的裉節(jié)問(wèn)題，形成面向特定產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新體系化能力，為打造世界級(jí)科技產(chǎn)業(yè)集群，代表國(guó)家參與未來(lái)的科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)奠定能力基礎(chǔ)。另一方面，著力改善創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一手抓條件和能力建設(shè)，提升創(chuàng)新要素的濃度。不斷夯實(shí)建制性科技力量攻堅(jiān)克難和社會(huì)創(chuàng)新力量能量釋放的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；一手抓體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在基礎(chǔ)研究環(huán)境建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)和科技項(xiàng)目管理、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤└母镌囼?yàn)，為國(guó)內(nèi)其他地方積累更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
主持人：上海是科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”。聚焦加快建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的重要背景，上海如何進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，釋放創(chuàng)新活力，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)？
陳強(qiáng)：中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議指出，要構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，健全科技金融支撐體系，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，打造全球領(lǐng)先的科創(chuàng)園區(qū)，深化國(guó)際科技開(kāi)放合作。近年來(lái)，上海在全球科技版圖中的坐標(biāo)不斷前移，清華大學(xué)和Nature聯(lián)合編制的國(guó)際科創(chuàng)中心指數(shù)GIHI顯示，上海的綜合排名從2023年的第10位上升至2024年的第7位。其中，創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)排名從2023年的全球第13位上升到2024年的第4位，進(jìn)步顯著。從分項(xiàng)指標(biāo)看，上海在“開(kāi)放與合作”和“創(chuàng)業(yè)支持”兩個(gè)方面表現(xiàn)不錯(cuò)，分別居全球第4位和第3位；“公共服務(wù)”雖有明顯提升，但仍未進(jìn)入排名前十?！皠?chuàng)新文化”指標(biāo)則嚴(yán)重拖了后腿，排在榜單靠后位置。經(jīng)過(guò)近十年的全力建設(shè)，上?？萍紕?chuàng)新的“硬條件”有了進(jìn)一步的改善，應(yīng)依托這一來(lái)之不易的條件基礎(chǔ)，在主體協(xié)同、要素聚合、能力集成、機(jī)制聯(lián)動(dòng)上多做文章，探索體制機(jī)制改革的突破口。同時(shí)，著力改善上?？萍紕?chuàng)新的“軟環(huán)境”。一方面，要弘揚(yáng)“店小二”精神，彌補(bǔ)公共服務(wù)的短板。另一方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)桿城市，久久為功，涵養(yǎng)有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
殷德生：上海加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，一方面，緊盯世界重大前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)從跟跑、并跑轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑，解決“卡脖子”技術(shù)難題，在天宮、北斗、天眼、蛟龍、墨子號(hào)和大飛機(jī)等重大科技前沿領(lǐng)域異軍突起，打造了一批全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)。上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的鮮明特征就是基本形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上海在藍(lán)天夢(mèng)、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、未來(lái)車(chē)、數(shù)據(jù)港等新興產(chǎn)業(yè)上加速布局，并取得顯著成效。作為創(chuàng)新之城，上海特別重視為創(chuàng)新型頭部企業(yè)大展身手提供豐沃的“土壤和養(yǎng)料”，加速創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集聚。最后，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，依靠原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性重大科技自立自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。上海以“四大功能”促進(jìn)“五個(gè)中心”能級(jí)提升，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，以三大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為契機(jī)，壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，布局重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，全面提升張江科學(xué)城能級(jí)，在國(guó)際科技創(chuàng)新中心已形成基本框架的基礎(chǔ)上加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。科技創(chuàng)新策源功能旨在強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，為打造“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新突破、一批未來(lái)新產(chǎn)業(yè)布局成勢(shì)提供源源不斷的動(dòng)力。
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：在科技創(chuàng)新方面，上海的體制機(jī)制改革要圍繞“人”字下功夫，打破人才流動(dòng)的制度藩籬，營(yíng)造國(guó)際前沿、制度領(lǐng)先、氛圍友好、愿來(lái)能留的用人環(huán)境，成為青年人、企業(yè)家和科學(xué)家安身、立命、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)的高地。科創(chuàng)需要“不安分”，上海要成為青年人“宜處敢拼”的城市。科創(chuàng)需要“嗅覺(jué)靈”，上海要成為企業(yè)家“宜業(yè)敢闖”的城市。科創(chuàng)需要“想象力”，上海要成為科學(xué)家“宜居敢干”的城市。
觀(guān)點(diǎn)
殷德生：相對(duì)于市場(chǎng)型開(kāi)放，制度型開(kāi)放側(cè)重于主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。
陳強(qiáng)：既要主動(dòng)適應(yīng)并融入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，也要積極參與科技新領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)新賽道的規(guī)則制訂，爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)中國(guó)有很多期待，中國(guó)要通過(guò)單邊開(kāi)放積極穩(wěn)定與發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
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記者丨劉迪
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
