編者按 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)、歷史之問(wèn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的科學(xué)理論指南。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“根本保證”“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。如何深刻領(lǐng)悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的精髓要義，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)？本報(bào)約請(qǐng)三位專(zhuān)家研討交流。
■主持人：陳瑜 本報(bào)記者
■嘉賓：殷德生 華東師范大學(xué)特聘教授、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)
沈開(kāi)艷 上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員
丁曉欽 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授、中國(guó)式現(xiàn)代化研究院首席專(zhuān)家
主持人：處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系發(fā)表了一系列重要論述，為正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)而推進(jìn)全面深化改革提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。如何發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，讓市場(chǎng)更有效、政府更有為？
殷德生：市場(chǎng)和政府都是資源配置的方式，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是一道世界級(jí)難題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”，“二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)”。既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，這是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的方法論。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的一系列重要論述，標(biāo)志著我們黨對(duì)正確處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，并以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的核心問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。當(dāng)前，讓市場(chǎng)更有效、政府更有為的重點(diǎn)日益集中于加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。另一方面，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。最后，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)以及統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系。
沈開(kāi)艷：處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精髓要義，也是進(jìn)一步全面深化改革的核心問(wèn)題和中樞環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序”列為黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之首。這是對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系及其共同構(gòu)成的整體經(jīng)濟(jì)秩序作出的兼具理論和實(shí)踐基石分量的科學(xué)定位。這一定位為我們進(jìn)一步全面深化改革、從體制機(jī)制著手增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提供了根本遵循。
圍繞這一科學(xué)定位推進(jìn)實(shí)踐，必須牢牢扭住“放得活”和“管得住”兩個(gè)關(guān)鍵詞，讓市場(chǎng)資源配置和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)合得更加緊密、在各自領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，要深化認(rèn)識(shí)“放得活”追求的是市場(chǎng)之“活”，而只有“放”才能“活”、“活”方能“動(dòng)”，就是要通過(guò)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)不斷追求經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力，防止對(duì)微觀(guān)主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義，不搞自我小循環(huán)。只有活而有序的市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)高效地配置資源。另一方面，要深化認(rèn)識(shí)“管得住”既排除了“亂”的可能性，又在明確“管住”的目標(biāo)方向、掃清“管死”的風(fēng)險(xiǎn)，政府要在完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則、著力校正市場(chǎng)失靈、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上更好發(fā)揮作用，使統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。從更深層次看，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府市場(chǎng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一牽引改革，也勢(shì)必會(huì)輻射帶動(dòng)各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一總目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)，以強(qiáng)勁合力來(lái)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。
丁曉欽：政府與市場(chǎng)關(guān)系的核心在政府，既“放得活”又“管得住”其實(shí)也是對(duì)政府的核心要求，要求理清政府與市場(chǎng)的邊界，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，更好推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一是要建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。服務(wù)型政府對(duì)應(yīng)的是“放得活”，法治政府對(duì)應(yīng)的是“管得住”，通過(guò)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。我們要持續(xù)優(yōu)化行政管理模式，推進(jìn)便捷、高效、智能的政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，不斷健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格公平執(zhí)法。二是深化財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制改革對(duì)于約束地方政府行為，增強(qiáng)市場(chǎng)活力具有重要影響。一方面通過(guò)稅收制度改革，可以?xún)?yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，有效減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)負(fù)擔(dān)，稅收政策優(yōu)惠也能有效激勵(lì)企業(yè)展開(kāi)創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，有利于提高地方財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，減少地方政府拖欠企業(yè)賬款和不合理的收費(fèi)罰款等行為。三是要深化金融體制改革。一方面要健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展；另一方面要強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。
主持人：習(xí)近平總書(shū)記指出，要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。近年來(lái)，黨中央統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更為順暢、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通更加高效。如何深刻理解統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義？
沈開(kāi)艷：黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”上升為黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力決定的。
暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，單靠擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)或供給側(cè)調(diào)整都行不通，必須是系統(tǒng)的供需兩端的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，是深層次和結(jié)構(gòu)性的匹配和聯(lián)動(dòng)，并且要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中取得總體效果、實(shí)現(xiàn)有效需求和有效供給的高水平動(dòng)態(tài)平衡。要找準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，同時(shí)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。一方面，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略能夠應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益”，支持“兩新”政策實(shí)施，穩(wěn)步擴(kuò)大居民消費(fèi)和企業(yè)投資，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。另一方面，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾從總需求不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，因此，要在供給端采取更多改革辦法，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，著力增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等深層次關(guān)系優(yōu)化調(diào)整，使供需結(jié)構(gòu)失衡得到矯正。通過(guò)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國(guó)供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。二者有機(jī)結(jié)合，既能夠充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又有利于提升供給體系對(duì)需求的適配度，推動(dòng)供需良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
丁曉欽：“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”，要求我們把握好總供給與總需求之間的辯證關(guān)系，注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。國(guó)內(nèi)需求不足是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，擴(kuò)大內(nèi)需是我們當(dāng)前的重要工作。內(nèi)需主要包括消費(fèi)和投資兩個(gè)方面，針對(duì)消費(fèi)不足的問(wèn)題，我們要大力提振消費(fèi)，實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)擴(kuò)大投資的策略，我們要注意投資的方向和方式，提高投資收益?？偣┙o和總需求是辯證統(tǒng)一的，針對(duì)總量問(wèn)題，我們需要擴(kuò)大內(nèi)需，針對(duì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我們需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。在外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深的條件下，我們既要大力提振消費(fèi)，也要有效提升供給水平，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠降低外部干擾，實(shí)現(xiàn)循環(huán)暢通。
殷德生：對(duì)于暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)而言，總供給和總需求總是動(dòng)態(tài)平衡的，需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，既體現(xiàn)在總量的大致平衡，又表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和適配。在消費(fèi)需求上，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面，以促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中等收入群體為突破口擴(kuò)大消費(fèi)，尤其要構(gòu)建居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入。另一方面，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，尤其是要解決好大城市住房突出問(wèn)題，充分釋放剛需和改善性住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在保障性租賃住房建設(shè)、加快完善長(zhǎng)租房政策等方面有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。在投資需求上，切實(shí)增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的外溢效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“人工智能+”行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大改革創(chuàng)舉，充分彰顯了供給與需求之間的辯證統(tǒng)一。
主持人：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！比ツ暌詠?lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，科學(xué)回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。如何避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
丁曉欽：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！边@要求我們處理好以下幾方面的關(guān)系：
一是“立”與“破”的關(guān)系?！跋攘⒑笃啤笔翘幚硇沦|(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則，主要側(cè)重于對(duì)待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。這主要有兩方面的含義：一是要把握時(shí)序，在新動(dòng)能培育起來(lái)之前，不能把傳統(tǒng)動(dòng)能都拋棄掉；二是用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。一是尋求“量”與“質(zhì)”之間的平衡，處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，而不是一哄而上，造成資源的巨大浪費(fèi)甚至經(jīng)濟(jì)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)；二是推動(dòng)“量變”到“質(zhì)變”的發(fā)展，要保持定力，久久為功，努力做好創(chuàng)新這篇大文章，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的科技硬實(shí)力；三是要以“質(zhì)”的提升帶動(dòng)“量”的增長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
三是“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，亦應(yīng)如此。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，既要擺脫一哄而上的浮躁心態(tài)和短期行為，也不要搞一種模式。各地要結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握其在國(guó)家戰(zhàn)略總體布局中的定位，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的時(shí)、度、效，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索適合自己的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式和路徑。
殷德生：避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于規(guī)范地方政府與企業(yè)行為，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，讓企業(yè)與企業(yè)之間有著公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和一流的法治保障。改革舉措主要體現(xiàn)為加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是，全面清理廢除現(xiàn)存的有違公平競(jìng)爭(zhēng)、有礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；二是，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度；三是，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺(tái)體系，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制；四是，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。
從前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，需要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上。據(jù)此，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力包含四個(gè)基本途徑：一是，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，在集成電路、航空航天、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，以集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二是，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦高端芯片、人工智能關(guān)鍵算法等核心領(lǐng)域，壯大數(shù)字部門(mén)，催生新業(yè)態(tài)。四是，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
沈開(kāi)艷：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要處理好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，也就是新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)向綠色化智能化高端化方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和沃土。在數(shù)智結(jié)合、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密互動(dòng)，共同塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要重視發(fā)揮各地資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)大省，聚焦通過(guò)數(shù)字化、綠色低碳技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)制造業(yè)強(qiáng)省，加快傳統(tǒng)制造業(yè)智能化升級(jí)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。針對(duì)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力沿著符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路徑發(fā)展。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次把“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”納入其中，強(qiáng)調(diào)提升政策引導(dǎo)作用規(guī)范政府和企業(yè)行為。通過(guò)完善公開(kāi)透明的政策體系，避免企業(yè)短期利益驅(qū)動(dòng)下的低水平競(jìng)爭(zhēng)，更多關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升等方式提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全培育和壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，一體推進(jìn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才發(fā)展體制機(jī)制等領(lǐng)域改革，做好頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力總體均衡布局，新舊動(dòng)能接續(xù)有序、平穩(wěn)順暢轉(zhuǎn)換。
【觀(guān)點(diǎn)】
殷德生
對(duì)于暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)而言，總供給和總需求總是動(dòng)態(tài)平衡的，需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，既體現(xiàn)在總量的大致平衡，又表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和適配。在消費(fèi)需求上，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在投資需求上，切實(shí)增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的外溢效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“人工智能+”行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。
沈開(kāi)艷
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要處理好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系。堅(jiān)持加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和沃土。在數(shù)智結(jié)合、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密互動(dòng)，共同塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
丁曉欽
政府與市場(chǎng)關(guān)系的核心在政府，既“放得活”又“管得住”其實(shí)也是對(duì)政府的核心要求，要求理清政府與市場(chǎng)的邊界，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，更好推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，要建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。服務(wù)型政府對(duì)應(yīng)的是“放得活”，法治政府對(duì)應(yīng)的是“管得住”，通過(guò)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
閱讀原文
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王越月
編審丨郭文君
