在城市建設(shè)中，“人”是最為關(guān)鍵的要素。城市是人與自然的結(jié)合，也是社會(huì)與文化的結(jié)合。城市建設(shè)的根本目的是為人類(lèi)生活創(chuàng)造更好、更舒適的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。因此，人不僅是城市的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者，更是城市的欣賞者、享有者和管理者?；仡櫸迥陙?lái)上海城市建設(shè)的實(shí)踐之路，“人民性”的價(jià)值理念貫穿始終，其不僅體現(xiàn)在不斷暢通的民意表達(dá)渠道，把人民建議征集作為人人有序參與城市建設(shè)的重要制度設(shè)計(jì)推進(jìn)，而且以“人民性”為核心價(jià)值引領(lǐng)的城市建設(shè)機(jī)制也基本形成，一大批人民群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)的“金鑰匙”，結(jié)出便民利民的“金果子”。
汲取民智，樹(shù)立“人民性”的核心價(jià)值觀(guān)。人民性?xún)r(jià)值內(nèi)涵首先表現(xiàn)為堅(jiān)持以人為中心，尊重個(gè)體差異性、相信個(gè)體能力、承認(rèn)每個(gè)人的價(jià)值所在。2020年7月17日，上海市人民建議征集辦公室成立以來(lái)逐步形成線(xiàn)上線(xiàn)下、多元立體的征集網(wǎng)絡(luò)，征集體系融入了全市6500多個(gè)村居的“家門(mén)口”服務(wù)體系，廣泛傾聽(tīng)市民群體的智慧。不論職業(yè)、身份、年齡，每個(gè)人都可以對(duì)城市發(fā)展提出建議，表達(dá)對(duì)“高品質(zhì)城市生活”的需求和想法。
搭建平臺(tái)，展現(xiàn)“人民性”的協(xié)商共同體?！叭嗣裥浴笔且环N特殊的公共性，指向全體人民的共同利益，關(guān)乎的是人與社會(huì)的良性互動(dòng)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制”，意味著城市建設(shè)需協(xié)同各方主體開(kāi)展協(xié)商實(shí)踐。上海人民建議征集工作開(kāi)展了“市民圓桌”等形式多樣的征集活動(dòng)，圍繞各類(lèi)公共議題主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，力求取得“最大公約數(shù)”，推動(dòng)城市治理不斷向服務(wù)型治理邁進(jìn)。
制度建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“人民性”的法治新支點(diǎn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，反映人民需求、回應(yīng)人民期待是人民性的應(yīng)有之義。上海市不斷健全群眾建議辦理機(jī)制，形成從提出到采納、再到轉(zhuǎn)化、反饋的閉環(huán)管理。特別是2021年《上海市人民建議征集若干規(guī)定》出臺(tái)，把推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化作為人民建議征集工作的重點(diǎn)，更是為這項(xiàng)工作提供了地方性法規(guī)支撐。
堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以“人民性”為價(jià)值引領(lǐng)的城市建設(shè)機(jī)制，讓人民平等地參與到城市治理當(dāng)中。唯有深刻了解人民所需所盼，不斷拓展民意反饋渠道，才能把握城市建設(shè)的深層規(guī)律，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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作者丨文軍（華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)；上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨新民晚報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨郭文君
