習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“上海是世界觀(guān)察中國(guó)的一個(gè)重要窗口”，上海要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心的重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。這一重要論述背后有著極其深刻的學(xué)理邏輯和科學(xué)的方法論，指引著新時(shí)代上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”。
一、問(wèn)題導(dǎo)向的方法論
問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義基本原理中的重點(diǎn)論，要求解決上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中主要矛盾和矛盾的主要方面，尤其是著力增強(qiáng)城市能級(jí)。問(wèn)題導(dǎo)向不僅是工作方法，更是實(shí)踐原則。上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)始終從問(wèn)題出發(fā)，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心謀劃、有所為有所不為的思路，明確主攻方向和突破口。
與此同時(shí)，問(wèn)題導(dǎo)向也是對(duì)馬克思主義基本原理中質(zhì)量互變規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用，在上海“五個(gè)中心”建設(shè)中就體現(xiàn)為目標(biāo)從規(guī)模轉(zhuǎn)向能級(jí)、進(jìn)入能級(jí)提升的新發(fā)展階段。目前，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大目標(biāo)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架，多個(gè)規(guī)模性指標(biāo)位居世界前列，但是與紐約、倫敦、東京等全球城市相比，開(kāi)放性和引領(lǐng)性仍存在較大差距，主要就體現(xiàn)為能級(jí)問(wèn)題。能級(jí)的表現(xiàn)形式就是功能，功能是超越數(shù)量和規(guī)模，甚至高于質(zhì)量和效益的特質(zhì)。
二、系統(tǒng)觀(guān)念的方法論
系統(tǒng)觀(guān)念是馬克思主義基本原理中的整體論，要求在上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中貫徹運(yùn)用事物的普遍聯(lián)系規(guī)律，用全面系統(tǒng)的、辯證發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念解決“五個(gè)中心”建設(shè)中各種復(fù)雜關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
系統(tǒng)觀(guān)念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中全面完整貫徹新發(fā)展理念的根本遵循。一方面，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心之間存在著相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。另一方面，加快建設(shè)“五個(gè)中心”是黨中央賦予上海的重要使命，并以此統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、民生等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程，這要求整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，持續(xù)提升上海的世界影響力。
三、胸懷天下的方法論
開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們追求的不是中國(guó)獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。
上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，“五個(gè)中心”建設(shè)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放，打造浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在臨港新片區(qū)率先開(kāi)展壓力測(cè)試，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐能級(jí)，繼續(xù)建設(shè)好進(jìn)博會(huì)等雙向開(kāi)放大平臺(tái)。
四、整體推進(jìn)的方法論
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。對(duì)于上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)來(lái)說(shuō)，這些既是重要的方法論，也是推進(jìn)實(shí)踐的科學(xué)路徑。為此，需要強(qiáng)化“四大功能”，即全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能。
“四大功能”是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)。強(qiáng)化全球資源配置功能，就是要立足于全球范圍來(lái)高效配置資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，全面提升上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心能級(jí)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，就是要緊盯世界前沿技術(shù)，強(qiáng)化顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，就是要引領(lǐng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，培育出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，就是要深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。只有強(qiáng)化“四大功能”，上海“五大中心”才能構(gòu)筑起發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)整體性功能升級(jí)，才能當(dāng)好高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒。
五、以人民為中心的方法論
加快建設(shè)上海“五個(gè)中心”是人民城市理念的集中體現(xiàn)?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)是黨中央賦予上海的重要使命，是上海國(guó)際大都市發(fā)展的功能定位，是加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要抓手，目的是讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。
要堅(jiān)持把建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市這張藍(lán)圖一繪到底。這一藍(lán)圖集中體現(xiàn)為三個(gè)具體要求：一是世界影響力不斷增強(qiáng)，包括經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)進(jìn)位、城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面增強(qiáng)以及城市軟實(shí)力、國(guó)際影響力的顯著增強(qiáng)等；二是社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷彰顯，包括黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、全過(guò)程人民民主、人與自然和諧共生、共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐等；三是國(guó)際大都市魅力不斷彰顯，包括全球人才的近悅遠(yuǎn)來(lái)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步釋放以及城市環(huán)境的更加宜人等。
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作者丨殷德生（作者為華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王越月
編審丨郭文君
