粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有借鑒意義。加強(qiáng)大灣區(qū)與長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。
主旋律
第一，創(chuàng)新發(fā)展理念為大灣區(qū)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
一是制度創(chuàng)新。大灣區(qū)涉及三個(gè)關(guān)稅區(qū)，有不同的運(yùn)行規(guī)則。制度創(chuàng)新為大灣區(qū)內(nèi)部三個(gè)關(guān)稅區(qū)的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接提供了保障，使生產(chǎn)要素流通更為便捷。
二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的提升提供了基礎(chǔ)，令優(yōu)質(zhì)企業(yè)更為集聚。
三是治理創(chuàng)新，為大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展提供了保障，現(xiàn)代化治理體系亦得以進(jìn)一步完善。
第二，開(kāi)放、協(xié)同發(fā)展理念促進(jìn)大灣區(qū)邁向世界級(jí)城市群。
在改革開(kāi)放前期，珠三角的發(fā)展以接受香港的經(jīng)濟(jì)輻射為主。隨著珠三角經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，珠三角和港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了雙向融合趨勢(shì)，大灣區(qū)成為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。
在構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體的過(guò)程中，香港、澳門(mén)更好地融入國(guó)家創(chuàng)新體系，大灣區(qū)成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新集群之一。
通過(guò)發(fā)揮港澳的開(kāi)放示范作用，結(jié)合粵港澳三地的司法交流與協(xié)作，優(yōu)化了大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境中的司法服務(wù)和保障；通過(guò)深化金融領(lǐng)域的改革開(kāi)放，推進(jìn)了大灣區(qū)金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，提升了跨境貿(mào)易投融資的便利化。
第三，綠色發(fā)展理念為大灣區(qū)樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的原則。
以綠色發(fā)展理念為指引，粵港澳三地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)聯(lián)合行動(dòng)不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國(guó)前列，區(qū)域生態(tài)文明邁入綠色低碳發(fā)展新的階段。
第四，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)大灣區(qū)和廣東省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。
廣東省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差異大，為此推出了一系列加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域合作舉措。珠三角地區(qū)最發(fā)達(dá)的六個(gè)市（廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海）作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地、粵東西北地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地相互結(jié)對(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。
2023年，廣東宣布重點(diǎn)支持建設(shè)五大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，分別位于汕頭、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、江門(mén)。由深圳主導(dǎo)建設(shè)管理的深圳汕尾特別合作區(qū)，在跨市區(qū)域合作實(shí)踐中突破了現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，其管理體制創(chuàng)新對(duì)于長(zhǎng)三角推進(jìn)區(qū)域一體化具有示范意義。
總體上看，大灣區(qū)依托粵港澳深度融合，在制度創(chuàng)新、建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面走在全國(guó)前列。下一步，要以廣州、深圳和香港、澳門(mén)為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展區(qū)域合作的空間。
大灣區(qū)還可發(fā)揮好面向東南亞、印度洋的地緣優(yōu)勢(shì)，成為連接中國(guó)與東盟以及“一帶一路”共建國(guó)家兩個(gè)扇面的樞紐。對(duì)內(nèi)而言，要加強(qiáng)兩個(gè)空間層次的區(qū)域合作：一是加強(qiáng)大灣區(qū)與廣東其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛；二是帶動(dòng)“珠江—西江”經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。
新態(tài)勢(shì)
長(zhǎng)三角城市群與粵港澳大灣區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的兩顆明珠，兩地間存在長(zhǎng)期的、緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。
例如，上海和深圳在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上具有很強(qiáng)的合作關(guān)系，深圳在高端集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域強(qiáng)，上海在集成電路制造上有優(yōu)勢(shì)；上海和廣州、深圳之間的航空客流量?jī)H次于上海和北京之間的航空客流量，居全國(guó)第二和第三位；兩地在金融、貿(mào)易、會(huì)展、航運(yùn)等方面，也已形成互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。
以上海為中心的長(zhǎng)三角同樣具有卓越的地理位置。它位于長(zhǎng)江入?？凇⑽魈窖蟮难匕?，是環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶中的重要一極。上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始實(shí)施全面對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，上海率先建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，表明對(duì)外開(kāi)放不斷向縱深引入。
新形勢(shì)下，借鑒粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)上?！拔鍌€(gè)中心”、推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展可從以下三個(gè)方面著手：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。上海要建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和科創(chuàng)中心，需要不斷擴(kuò)大與世界經(jīng)濟(jì)連接的管道。上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。國(guó)際商務(wù)合作區(qū)可對(duì)標(biāo)深圳前海、河套深港合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，構(gòu)建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，盡快形成全球先進(jìn)生產(chǎn)要素在此匯聚和流通的功能，并向長(zhǎng)三角輻射。
二是提升面向全球的科創(chuàng)能力。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織頒布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，“香港—深圳—廣州”、北京、“上?！K州”分別位居全球科技集群的第二、第四和第五位。其中，大灣區(qū)擁有粵港合作、民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)達(dá)、體制靈活等方面的優(yōu)勢(shì)，北京、上海擁有一批大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、科技金融較為發(fā)達(dá)。下一步，有必要加強(qiáng)三大城市群創(chuàng)新系統(tǒng)之間的合作，合作建設(shè)一批科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，使產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)系更為緊密。
三是創(chuàng)新制度推進(jìn)一體化發(fā)展。學(xué)習(xí)廣東促進(jìn)區(qū)域合作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角結(jié)對(duì)合作幫扶制度，如建立皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等，使結(jié)對(duì)合作幫扶工作常態(tài)化。
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作者丨寧越敏 鐘韻（作者分別為華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心教授、暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨錢(qián)夢(mèng)童
編審丨戴琪
