依靠嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。100多年來(lái)，不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新，以紀(jì)立黨、以紀(jì)興黨、以紀(jì)強(qiáng)黨，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求和基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)要解決“知其然”“知其所以然”“知其所以必然”三個(gè)問(wèn)題。
先來(lái)看“知其然”：按照政黨紀(jì)律對(duì)其成員約束力強(qiáng)弱，可把政黨分為兩類(lèi)，即強(qiáng)紀(jì)律型政黨和弱紀(jì)律型政黨。與資產(chǎn)階級(jí)政黨相比，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨更加重視紀(jì)律約束和紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律規(guī)范內(nèi)容上的嚴(yán)明性、執(zhí)行上的嚴(yán)格性普遍較強(qiáng)。這主要是因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一般都經(jīng)歷了戰(zhàn)火洗禮，具有高度的組織性和紀(jì)律性。
再來(lái)看“知其所以然”：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，既是直接規(guī)范各級(jí)黨組織和全體黨員行為的紀(jì)律戒尺，也是定性定量處理違紀(jì)黨員和黨組織的準(zhǔn)繩。
接著來(lái)看“知其所以必然”：在戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨特別注重加強(qiáng)革命隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)，為贏(yíng)得革命的最終勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程上，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入“船到中流浪更急”“人到半坡山更陡”的攻堅(jiān)克難期，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。
周敬青
上海博物館黨員干部赴龍華烈士陵園及紀(jì)念館開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)教育主題黨日活動(dòng)，重溫入黨誓詞，接受靈魂洗禮。 “上海文旅黨建”公眾號(hào) 供圖
上海各軍休機(jī)構(gòu)用好警示錄、懺悔錄等，教育引導(dǎo)黨員干部潔身自好?！吧虾Ｊ型艘圮娙耸聞?wù)局”公眾號(hào) 供圖
知其然：解決“是什么”問(wèn)題
我們黨是紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨。廣義上，黨的紀(jì)律既包括經(jīng)由黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性制度文件明確規(guī)定的行為規(guī)則，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等主要依靠黨性覺(jué)悟來(lái)確保實(shí)現(xiàn)的、自我約束的政治規(guī)矩。狹義上，黨的紀(jì)律專(zhuān)指黨內(nèi)法規(guī)中的行為規(guī)則部分，即黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則中規(guī)定的黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。
就內(nèi)容而言，黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。以六大紀(jì)律為基礎(chǔ)，還會(huì)出臺(tái)一些針對(duì)特定工作的紀(jì)律，如黨的人事紀(jì)律、換屆紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、外事紀(jì)律等，指向性約束更加具體。此外，為推動(dòng)某一類(lèi)重要紀(jì)律的貫徹落實(shí)，還會(huì)出臺(tái)系列單行行為規(guī)則。比如，為了加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，先后出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等。
我們黨自誕生之日起，就把嚴(yán)明紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上，在革命、建設(shè)、改革等各個(gè)歷史時(shí)期不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨中央將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以嚴(yán)明的紀(jì)律為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐?！按蜩F必須自身硬”，體現(xiàn)了勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)勇氣，突出了把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治自覺(jué)。
黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大部署，強(qiáng)調(diào)要“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”?！叭妗倍郑鹾稀敖∪鎻膰?yán)治黨體系”“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”“完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系”等黨建新要求，充分彰顯推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。
知其所以然：解決“學(xué)什么”問(wèn)題
2023年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將我們黨強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果及時(shí)固化為紀(jì)律規(guī)范，釋放從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀(jì)律規(guī)矩。
比如，牢牢把握黨的紀(jì)律建設(shè)的政治屬性和時(shí)代特征，增寫(xiě)“堅(jiān)持自我革命”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容；完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，增加對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律；對(duì)人民群眾詬病較多的“形象工程”“政績(jī)工程”行為，由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
二是加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》通篇貫徹嚴(yán)的基調(diào)，增寫(xiě)“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”，并有針對(duì)性地細(xì)化違紀(jì)情形和處分規(guī)定。
比如，堅(jiān)持責(zé)任全鏈條，充實(shí)對(duì)“新官不理舊賬”行為的處分條款；堅(jiān)持管理全周期，明確規(guī)定深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實(shí)“及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容；堅(jiān)持對(duì)象全覆蓋，將違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的處分對(duì)象由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。
三是引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
針對(duì)部分黨員干部面對(duì)危機(jī)困難臨陣退縮的行為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)奶幏忠?guī)定。比如，著眼促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪(fǎng)工作職責(zé)等行為的處分規(guī)定；對(duì)于慢作為、假作為等損害群眾利益行為，在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的行為，還作出明確處分規(guī)定。
此外，為推動(dòng)正確執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加對(duì)在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定，充實(shí)在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分條款。
四是堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。
針對(duì)“四風(fēng)”潛滋暗長(zhǎng)、隱形變異，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，增寫(xiě)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮的處分條款。
針對(duì)形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫(xiě)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行以及層層加碼、過(guò)度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等處分規(guī)定；引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡(jiǎn)樸生活，增寫(xiě)對(duì)公務(wù)活動(dòng)、單位食堂餐飲浪費(fèi)管理失職以及生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)廣大黨員錘煉道德品行，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
知其所以必然：解決“怎么做”問(wèn)題
黨的紀(jì)律的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行，但立規(guī)易、執(zhí)紀(jì)難。為此，要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，敢于向一切違反黨的紀(jì)律的行為“亮劍”。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把握紀(jì)律建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察三個(gè)全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律，又是鐵的紀(jì)律。對(duì)于違反紀(jì)律、犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員，必須給予應(yīng)得的黨紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，還應(yīng)給予刑事處罰。只有真正讓人感受到制度“長(zhǎng)牙”咬人很疼、紀(jì)律“帶電”擊人很痛，才能更好起到警示作用。
對(duì)那些反復(fù)教而不改，不收手、不收斂的腐敗分子，更要從嚴(yán)從重從快處置。否則，就不能保持黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，就不能純潔黨的組織，就會(huì)影響黨的戰(zhàn)斗力。
當(dāng)然，追究黨員的違紀(jì)責(zé)任，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守執(zhí)紀(jì)程序，堅(jiān)決杜絕假借執(zhí)行紀(jì)律排除異己、打擊報(bào)復(fù)和栽贓陷害等違紀(jì)違法行為。
經(jīng)過(guò)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨的高級(jí)干部一定要注意慎獨(dú)、慎初、慎微。不論職務(wù)多高、權(quán)位多重、工作多忙，都要以一名普通黨員的身份堅(jiān)持過(guò)組織生活。在黨組織內(nèi)部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要養(yǎng)成批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣，形成既有民主又有集中，團(tuán)結(jié)一致、生動(dòng)活潑、紀(jì)律嚴(yán)明的局面。
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作者丨周敬青（華東師范大學(xué)特聘教授，華東師范大學(xué)—中共二大會(huì)址紀(jì)念館黨章研究中心主任，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
