【建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)·教育筆談】?
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。其后，教育部負(fù)責(zé)人在兩會(huì)民生主題記者會(huì)上明確表示，要實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。高校作為暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的關(guān)鍵匯聚點(diǎn)，應(yīng)從要素、結(jié)構(gòu)、功能三個(gè)方面聚焦打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成以高等教育綜合改革賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的系統(tǒng)集成效應(yīng)。
5月24日，以“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建福州開(kāi)幕。圖為觀(guān)眾在現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)觀(guān)看“移動(dòng)愛(ài)家機(jī)器人”。新華社發(fā)
沈陽(yáng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。圖為在沈陽(yáng)無(wú)距科技有限公司，工程師調(diào)試無(wú)人機(jī)。新華社發(fā)
1. 打通要素層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力，相應(yīng)的，構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的各類(lèi)要素如勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等，也均區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國(guó)高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏，需要進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。我國(guó)面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。高校作為基礎(chǔ)研究的主力軍、人才培養(yǎng)的主陣地，要著力推動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)提升，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)支撐。
在人才要素方面，要更好地破解供需矛盾。當(dāng)前，高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置尚有簡(jiǎn)單重復(fù)的方面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，畢業(yè)生在一些方面還不能滿(mǎn)足行業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需要；高等職業(yè)教育整體質(zhì)量有待提高，還需加大力量培養(yǎng)高技能人才。高校要聚焦主責(zé)主業(yè)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多樣化人才要求，結(jié)合高校自身優(yōu)勢(shì)定位，通過(guò)全面深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面改革及強(qiáng)化產(chǎn)教融合、科教融匯，既要培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的拔尖創(chuàng)新人才，又要培養(yǎng)能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的工程技術(shù)人才，還要培養(yǎng)能夠勝任一線(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)工作的高技能人才，努力成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才“蓄水池”。
在技術(shù)要素方面，更好賦能科技創(chuàng)新。人類(lèi)歷史上每一次生產(chǎn)力的重大躍升，都是建立在科學(xué)技術(shù)取得重大突破的基礎(chǔ)上。當(dāng)前，盡管我國(guó)高等教育體系規(guī)模龐大，但基礎(chǔ)研究、重大原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力還不夠強(qiáng)。高校是科技創(chuàng)新的重要“策源地”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，要打破學(xué)科和領(lǐng)域壁壘，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展有組織科研，強(qiáng)化項(xiàng)目、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)一體化建設(shè)，建立“前沿探索—基礎(chǔ)研究—集中攻關(guān)”的多層次科研體系，重點(diǎn)布局和建設(shè)一批面向未來(lái)的高水平研究平臺(tái)和重大科研項(xiàng)目，建制化、成體系服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)需求。特別是要把握數(shù)字化、智能化、綠色化等機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)研判技術(shù)成熟度，引導(dǎo)、激勵(lì)和保障科研人員既要有“從0看到1”的慧眼雄心，敢于立足科學(xué)前沿，善于在無(wú)人區(qū)、交叉點(diǎn)深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破；也要有“從1看到10”的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，善于把科技前沿與重大需求前景結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)原理突破和技術(shù)路線(xiàn)選擇，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)換，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展提供可持續(xù)、成系統(tǒng)的技術(shù)支撐。
2. 打通結(jié)構(gòu)層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)改革還需持續(xù)深入，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，要按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求調(diào)結(jié)構(gòu)，由要素?cái)U(kuò)張、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高校在創(chuàng)新全鏈條中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是供給人力資源、提供政策支持，還是突破重大技術(shù)，抑或構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，都可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新協(xié)同。
其一，積極參與構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。高校特別是研究型大學(xué)是國(guó)家自主創(chuàng)新的重要源泉，要發(fā)揮好高新技術(shù)的“輻射源”作用，與其他創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間相互支撐、良性互動(dòng)。當(dāng)前，高校與企業(yè)的研發(fā)目標(biāo)及各自的組織機(jī)制等相差較大，在彼此銜接中存在“裂谷”。高校與企業(yè)要緊密合作，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)、資源互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)化配置，共同組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合投資共建面向前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。例如，高校科研人員重點(diǎn)專(zhuān)注原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，企業(yè)工程師團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)解決成果工藝方面的問(wèn)題。高校提供實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備等，企業(yè)提供放大實(shí)驗(yàn)空間、產(chǎn)品化平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，依托大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)新人才營(yíng)造交流空間，為初創(chuàng)企業(yè)打造孵化平臺(tái)。
其二，大力推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，科技成果只有產(chǎn)業(yè)化才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校是科技成果的重要供給側(cè)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前高校的科技成果轉(zhuǎn)化率還不高，存在轉(zhuǎn)化價(jià)值低、難度大、社會(huì)需求度不高等問(wèn)題。高校要積極回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中迫切需求，增強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的靶向性，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合、有機(jī)銜接。一方面，注重專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、薪酬機(jī)制等方面加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的支持保障，逐步探索建立以新研發(fā)的技術(shù)作為“商品”推向市場(chǎng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提升科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；另一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高?？蒲腥藛T主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)主體、加速成果孵化轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和活力，打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”。
其三，合力營(yíng)造多元參與的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新不僅包括技術(shù)和業(yè)態(tài)層面的創(chuàng)新，還包括管理和制度層面的創(chuàng)新。高校要發(fā)揮自身在科研、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)的涵育，構(gòu)建由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體相互作用的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)和釋放人才活力，輻射帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，高校還要通過(guò)理論研究、社會(huì)服務(wù)、決策咨詢(xún)等效能升級(jí)，在做好體系化研究、學(xué)理化闡釋和大眾化傳播的同時(shí)，更好參與政策制定、提供咨政建言、幫助開(kāi)展人員培訓(xùn)、助力建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為政府、企業(yè)等提供具有前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性的支持服務(wù)，助力勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3. 打通功能層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制仍存在一些短板，難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。高校作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，不僅直接參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，還通過(guò)其功能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系變革的活躍因子。當(dāng)前，高校要瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所急所需，通過(guò)深化綜合改革，做好統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)調(diào)適、全面賦能。
對(duì)高校內(nèi)部而言，要通過(guò)治理體系及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)自身的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。高校要全面貫徹黨的教育方針，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。堅(jiān)持破立結(jié)合，先立后破，通過(guò)在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、科研管理與評(píng)價(jià)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新等方面實(shí)施系統(tǒng)性的綜合改革，為引育一流人才、打造一流平臺(tái)、產(chǎn)出一流成果等提供必要的軟環(huán)境和硬支撐，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源地、高端創(chuàng)新人才集聚地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地以及科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)者等多重作用。在突破自身既有局限、實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段躍遷的同時(shí)，提高新方法、新原理、新技術(shù)發(fā)現(xiàn)效率并注重其推廣應(yīng)用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要萌發(fā)地、產(chǎn)出地。
外在來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，將國(guó)家戰(zhàn)略需求內(nèi)化、嵌入自身的發(fā)展邏輯中，在助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中展現(xiàn)更大作為。一方面，要聚焦國(guó)家和地方培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略方向和實(shí)踐路徑，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)向前瞻性快速反應(yīng)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、細(xì)分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，更好地適配創(chuàng)新及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需求，在服務(wù)“國(guó)之大者”“城之要者”中踐行大學(xué)之道；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，更為全球合作與發(fā)展提供新機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，高校要更加主動(dòng)發(fā)揮好重要窗口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，通過(guò)開(kāi)放辦學(xué)、文化交流、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等共享科研成果、知識(shí)技術(shù)，推動(dòng)全球創(chuàng)新要素的高效流通，積極融入和引領(lǐng)開(kāi)放、包容、互利的全球創(chuàng)新生態(tài)。
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作者 | 程濤（華東師范大學(xué)學(xué)校辦公室副主任，華東師范大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展與戰(zhàn)略研究所研究員）
來(lái)源丨光明日?qǐng)?bào)
編輯丨錢(qián)夢(mèng)童
編審丨戴琪
