【編者按】5月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》。黨的二十大后，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)8場(chǎng)座談會(huì)。在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛教授看來(lái)，與之前區(qū)域平衡發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的思路不同，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)通過(guò)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化。以下是他在華東師范大學(xué)的演講。
新時(shí)代的中國(guó)，正處在一個(gè)重要的歷史交匯點(diǎn)上。經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在。為此，黨的二十大報(bào)告提出了“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。與之前區(qū)域平衡發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的思路不同，現(xiàn)在我們更強(qiáng)調(diào)通過(guò)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化。值得一提的是，黨的二十大后，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)8場(chǎng)座談會(huì)。正所謂“落子成勢(shì)”，那么區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展究竟是怎樣“一盤(pán)棋”？作為區(qū)域重大戰(zhàn)略之一的長(zhǎng)三角一體化如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？今天的演講，我就此跟大家做些交流。
新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意義
首先，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?；仨^(guò)往，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)雖然帶來(lái)了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但區(qū)域間差別也同步擴(kuò)大，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)了“一城獨(dú)大”之現(xiàn)象，導(dǎo)致資源空間配置不合理，損害了國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，制約了國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。因此，迫切需要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)資源要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)面向高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
其次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要途徑。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。然而，我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)差異巨大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同富裕并非易事。只有借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，才能縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距，才能使更多的人民群眾享受到改革開(kāi)放的成果，從而增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
第三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要保障。當(dāng)今世界處在百年未有之大變局加速演進(jìn)的新階段，國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)、科技、金融競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾層出不窮。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于集合科創(chuàng)資源，開(kāi)展科技聯(lián)合攻關(guān)，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)西方國(guó)家的技術(shù)依賴(lài)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升安全水平。
如何進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)新時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要抓手。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域板塊發(fā)展平衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，依然存在不少短板。如何進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？關(guān)鍵是從戰(zhàn)略全局推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，把發(fā)展落差的勢(shì)能變成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面推進(jìn)：
一要大力推動(dòng)綠色發(fā)展。因地制宜構(gòu)建各具地域特色的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)壯大綠色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
二要大力推進(jìn)創(chuàng)新共同體建設(shè)。借助國(guó)家區(qū)域合作平臺(tái)與機(jī)制，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，集合科創(chuàng)資源，開(kāi)展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域融合。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。聚焦數(shù)實(shí)融合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)集群。
三要著力構(gòu)建開(kāi)放共同體。提升相關(guān)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局。深化對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈到全球產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—價(jià)值鏈合作轉(zhuǎn)變。聚焦市場(chǎng)一體化發(fā)展，密切多層次多領(lǐng)域的城市合作互動(dòng)。
四要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)同融通治理體系。打破不同類(lèi)型城市之間的行政壁壘，推進(jìn)大中小城市之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。密切城市間與城鄉(xiāng)間科技、教育、碳排放權(quán)交易伙伴關(guān)系，推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施共建共營(yíng)、重大科技項(xiàng)目/卡脖子技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群合作建設(shè)。在有條件的地方，擇機(jī)推進(jìn)近鄰城市同城化、技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、基本公共服務(wù)均等化、跨市域產(chǎn)學(xué)研一體化。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展可從五個(gè)方面突破創(chuàng)新
目前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展按照地理方位大致分為東部、西部、東北、中部四大板塊。從具體戰(zhàn)略來(lái)看，從2000年開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2003年開(kāi)始實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2005年開(kāi)始實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，同時(shí)加快老（革命老區(qū)）少（少數(shù)民族地區(qū)）邊（邊疆地區(qū)）窮（貧困地區(qū)）地區(qū)發(fā)展，并鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。為了推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，我們還推出了一系列的區(qū)域重大戰(zhàn)略，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略以推進(jìn)一體化、構(gòu)建共同體為核心，聚焦區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展，有力推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我重點(diǎn)來(lái)談?wù)勯L(zhǎng)三角一體化。
為了應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示，支持將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年5月13日，中共中央政治局審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)和“一體化”實(shí)現(xiàn)方式。2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，指出上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大科技攻關(guān)力度，盡早取得突破，將創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。2023年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，指出要緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。
區(qū)域一體化是新時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。整體上看，包括滬蘇浙皖三省一市的長(zhǎng)三角地區(qū)，其城市協(xié)同發(fā)展能力呈現(xiàn)東高西低分布，形成了以上海為中心，以杭州、南京、蘇州、寧波、合肥、無(wú)錫等省會(huì)城市和沿江沿海城市為節(jié)點(diǎn)的“Z”字形發(fā)展軸，“核心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)特征顯著。
長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，區(qū)域一體化條件優(yōu)越。但從目前看，距離國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)定的目標(biāo)還有一定差距。下一步，可從以下五個(gè)方面突破創(chuàng)新。
一是完善長(zhǎng)三角公共管理一體化體制機(jī)制。秉承“不破行政隸屬關(guān)系，打破行政邊界約束”原則，實(shí)現(xiàn)“跨域無(wú)感”，彰顯“眾人拾柴火焰高”效果，做好四個(gè)“一”：（1）一張藍(lán)圖管全域。編制統(tǒng)一的長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃藍(lán)圖，體現(xiàn)協(xié)同發(fā)展要求，并強(qiáng)化其法律、剛性約束地位，使之成為社會(huì)各界行動(dòng)的共同規(guī)范指南；（2）一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)。將協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖具象化為標(biāo)準(zhǔn)，為地方政府、企業(yè)、百姓提供基本遵循；（3）一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)代的重要特征之一，通暢的信息交流是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的前提，建立一個(gè)統(tǒng)一的公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，才能將藍(lán)圖、標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；（4）統(tǒng)一推進(jìn)社會(huì)參與。建議長(zhǎng)三角地方政府扶持一批社會(huì)組織，形成分工協(xié)作明晰、運(yùn)作高效的長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化新體系。
二是創(chuàng)新環(huán)?？缃缏?lián)動(dòng)機(jī)制。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的指示精神，通過(guò)服務(wù)外包，建立覆蓋全域的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控水平。探索建立水權(quán)、排放權(quán)交易制度，優(yōu)化碳排放市場(chǎng)機(jī)制，完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是重視新基建、城市群、產(chǎn)業(yè)體系三者之間聯(lián)動(dòng)。新基建輻射、溢出、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)巨大，也是中國(guó)在全球具有領(lǐng)先地位的領(lǐng)域。從長(zhǎng)三角各省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容看，數(shù)字港、數(shù)字化城市已經(jīng)成為長(zhǎng)三角各城市爭(zhēng)奪的灘頭陣地。因此，應(yīng)以企業(yè)為投資主體，重視長(zhǎng)三角城市群、新基建設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系三者的聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)分布式、多中心、多節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)三角國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)工程。
四是加大長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)力度。長(zhǎng)三角高端科技資源呈現(xiàn)向核心大城市集中、生產(chǎn)廠(chǎng)商向邊緣中小城市轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。為此，應(yīng)推動(dòng)跨行政邊界的產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈）融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建議可參考國(guó)外相關(guān)做法，設(shè)立政府（教育、科技、經(jīng)信、財(cái)政）扶持、企事業(yè)單位主導(dǎo)的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金會(huì)，按國(guó)有非營(yíng)利機(jī)構(gòu)章程運(yùn)行，為跨界創(chuàng)新合作提供可靠支撐。
五是重點(diǎn)建設(shè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術(shù)水平最高的地區(qū)。該區(qū)域集聚了國(guó)內(nèi)55%的集成電路制造企業(yè)、80%的封裝測(cè)試企業(yè)以及近50%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，芯片產(chǎn)能占全國(guó)的63%，已形成包括研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試及支撐產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出一批全國(guó)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)。未來(lái)，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈上有新舉措。
從滬明合作看與革命老區(qū)的對(duì)口合作
以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等為代表的區(qū)域重大戰(zhàn)略，肩負(fù)著率先發(fā)展、代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重任。但正如我上面提到的，“老少邊窮”地區(qū)也是十分重要的，它們是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中居于非常重要的地位。黨的二十大報(bào)告明確提出，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。2021年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》。2022年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，要求上海對(duì)口合作福建省三明市（贛閩粵原中央蘇區(qū)）與安徽省六安市（大別山革命老區(qū)），并強(qiáng)調(diào)了平等互利合作、提升革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要性。我曾多次到三明調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較了解，在這里重點(diǎn)談?wù)勆虾Ｅc三明的合作。
曾有西方學(xué)者分析了世界各國(guó)區(qū)際合作實(shí)踐后指出，條件差別較大的異質(zhì)城市間合作主要發(fā)生在鄰近城市之間，相距遙遠(yuǎn)的兩個(gè)城市間平等互利合作僅發(fā)生在同質(zhì)城市之間，相距遙遠(yuǎn)的異質(zhì)城市間多為非平等互利的單向扶貧支援。上海與三明之間的異質(zhì)性特征十分顯著。無(wú)論是從城市GDP總量、人口規(guī)模、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、專(zhuān)利授權(quán)量、城市森林覆蓋率、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值占比、支柱產(chǎn)業(yè)，還是從所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因子來(lái)看，上海與三明均存在巨大差異。上海與三明如何走出一條相距遙遠(yuǎn)的異質(zhì)城市間平等互利合作之路？在這方面，兩座城市進(jìn)行了有益探索。2022年，上海市人民政府和福建省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023-2025年）》，滬明兩地構(gòu)建起“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層”三個(gè)層面的工作組織架構(gòu)；上海市印發(fā)2023年對(duì)口合作項(xiàng)目及資金計(jì)劃，出臺(tái)11個(gè)區(qū)縣結(jié)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃，簽訂12個(gè)重點(diǎn)部門(mén)對(duì)口合作協(xié)議，為滬明合作提供了可靠的制度保障。放眼未來(lái)，三明與上海在自然資源、土地空間、科創(chuàng)能力、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)規(guī)模、對(duì)外合作等方面存在巨大的合作潛力。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)大背景下來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充，推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式區(qū)域發(fā)展格局，從而激發(fā)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
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作者丨曾剛（華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、終身教授）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
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