黨的十八大以來(lái)，上海圍繞深層次體制機(jī)制障礙，推出了一系列重大改革，打通理順了許多堵點(diǎn)、難點(diǎn)，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。對(duì)照加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用等一系列新使命，還需在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)。
一方面，將國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)提升同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
目前，上海的社會(huì)消費(fèi)品零售總額、電子商務(wù)交易額、服務(wù)貿(mào)易額均位列全國(guó)城市首位。上海是國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散地，是國(guó)際品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選地。同時(shí)，無(wú)人零售、無(wú)接觸配送、生鮮冷鏈、在線(xiàn)視聽(tīng)等新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。
同時(shí)，上?？诎顿Q(mào)易額位列世界城市首位，全球市場(chǎng)份額持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化；外商投資首選地持續(xù)鞏固，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)加速凸顯，已成為中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最為集中的城市。
新形勢(shì)下，全球雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定加速重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則和新議題不斷涌現(xiàn)。我們要以更大能級(jí)的平臺(tái)賦能?chē)?guó)際消費(fèi)中心體系建設(shè)，在更多的大宗商品定價(jià)上掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)高端商品和要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，確保高質(zhì)量供給。
另一方面，面向全球市場(chǎng)積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，夯實(shí)國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心核心區(qū)。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，加快建設(shè)“五個(gè)中心”是題中應(yīng)有之義。新形勢(shì)下，應(yīng)加快培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施高水平金融對(duì)外開(kāi)放，加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端資源的吸引力。
目前，上海進(jìn)入以制度型開(kāi)放為主的新階段，由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，出臺(tái)全國(guó)首部地方外商投資條例、全國(guó)首份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出現(xiàn)全國(guó)首家股份制外商投資性公司、外資保險(xiǎn)控股公司。
同時(shí)，上海正在實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。區(qū)域上，重點(diǎn)推進(jìn)浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開(kāi)放，加快對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；舉措上，圍繞規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，健全適應(yīng)高質(zhì)量開(kāi)放的法規(guī)制度體系，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例以及數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)、市場(chǎng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)立法修法，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
與之相伴，上海積極實(shí)施“兩翼齊飛”布局：向東，著眼全球?qū)崿F(xiàn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的對(duì)外開(kāi)放，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)，將浦東建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)；向西，依托虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、進(jìn)博會(huì)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重大平臺(tái)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地。
下一步，陸家嘴地區(qū)要繼續(xù)打造國(guó)際金融中心核心功能區(qū)，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力，加快發(fā)展跨境金融；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以提升能級(jí)為中心，發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的樞紐；虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐要以凸顯一流中央商務(wù)區(qū)功能為重點(diǎn)，擴(kuò)展全球高端要素配置新通道，放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)和帶動(dòng)作用，打造輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地與新型國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新地。
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作者丨殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
