“上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，教育、科技、人才資源富集，在探索教育科技人才一體化發(fā)展方面有很好的基礎(chǔ)，理應(yīng)走在前列。”市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)兼重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)辦主任、國(guó)家教育宏觀(guān)政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)柯政近日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)五年，上海要加快推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，必須把握好其本質(zhì)邏輯，抓住重點(diǎn)取得突破。
記者：未來(lái)五年，上海在教育科技人才一體化發(fā)展中應(yīng)秉持怎樣的思路？
柯政：我認(rèn)為，在“十五五”期間，上海在推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展中應(yīng)明確這幾點(diǎn)：
第一，要立足城市教育的獨(dú)特特征和邏輯。城市有集聚性、高流動(dòng)性、多樣性、前沿性和復(fù)雜性的核心特征。從“跳出教育”的視角看，城市是教育科技人才一體化發(fā)展的主要空間。正是在城市中，教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生了密切互動(dòng)。全球科技創(chuàng)新中心無(wú)一不是教育科技人才一體化發(fā)展的典范。上海未來(lái)五年在謀劃教育科技人才一體化發(fā)展中，必須基于城市教育的獨(dú)特特征和邏輯。
第二，要堅(jiān)持一體規(guī)劃、協(xié)同謀劃。教育科技人才一體化發(fā)展，規(guī)劃是關(guān)鍵的政策工具。一體規(guī)劃的關(guān)鍵是真正實(shí)現(xiàn)“一起規(guī)劃”，而不只是從教育這一供給側(cè)進(jìn)行謀劃。教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等多部門(mén)都需要跳出各自領(lǐng)域，謀劃彼此的高質(zhì)量發(fā)展。要同步推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的協(xié)同性。
第三，要堅(jiān)持將科教融匯、產(chǎn)教融合作為重要任務(wù)。我認(rèn)為，教育科技人才一體化發(fā)展的目的在于加快形成教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)之間的“大循環(huán)”，這就需要在三者和產(chǎn)業(yè)這個(gè)更大的范圍內(nèi)打通堵點(diǎn)。要通過(guò)深化科教融匯、產(chǎn)教融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”相互鏈接。
第四，要堅(jiān)持將評(píng)價(jià)改革作為抓手。要更好發(fā)揮評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，形成推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展的強(qiáng)大激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化由外力推動(dòng)到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
記者：未來(lái)五年，上?？稍谀男┓矫嬷ν苿?dòng)教育科技人才一體化發(fā)展？
柯政：“十五五”期間，可從五個(gè)方面著力，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展：
第一個(gè)著力點(diǎn)是建強(qiáng)城市高等教育體系，增強(qiáng)教育體系對(duì)城市科技和人才發(fā)展的支撐力。在這方面，需要關(guān)注的重點(diǎn)有三個(gè)：一是加快建設(shè)全球頂尖研究型大學(xué)，強(qiáng)化上海城市教育體系頂端優(yōu)勢(shì)。要把頂尖大學(xué)建設(shè)擺在重要位置，既要辦好綜合性研究型大學(xué)，又要辦好“小而精”的專(zhuān)業(yè)型院校；此外，新型研究型大學(xué)建設(shè)是打造全球頂尖研究型大學(xué)的“捷徑”，建議上海強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有新型研究型大學(xué)的支持、謀劃新建新型研究型大學(xué)，利用其歷史負(fù)擔(dān)較輕、體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，在高起點(diǎn)上為其快速崛起為全球頂尖大學(xué)提供條件。二是以重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育為起點(diǎn)，突破上海職業(yè)教育發(fā)展天花板。立足“大職業(yè)教育觀(guān)”，深化職業(yè)教育改革，普及“專(zhuān)業(yè)教育就是職業(yè)教育”理念，從更廣義意義上認(rèn)識(shí)和發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育社會(huì)地位。將“職普融通”作為職業(yè)教育改革重要內(nèi)容，在職業(yè)教育和普通教育間架設(shè)“立交橋”。三是以發(fā)展科學(xué)教育為突破口，創(chuàng)新上?；A(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式。在課程中滲透科學(xué)理念，在潛移默化中提高學(xué)生科學(xué)興趣和素養(yǎng)；用好“沃土計(jì)劃”“脫穎計(jì)劃”政策紅利，選拔好的“苗子”；依托高水平大學(xué)和科研院所辦一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，并給科學(xué)高中設(shè)置單獨(dú)高考通道，更加側(cè)重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)特別是科學(xué)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)，突破應(yīng)試教育的制約。
第二個(gè)著力點(diǎn)是深化產(chǎn)教融合，突破教育的“內(nèi)循環(huán)”傾向。建議上海要以辦好行業(yè)特色高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，增進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的互動(dòng)。其中，行業(yè)特色高校發(fā)展是一個(gè)值得格外關(guān)注的點(diǎn)。上海擁有多所高水平行業(yè)特色高校，相較于其他綜合性大學(xué)，這些行業(yè)特色高校在產(chǎn)教融合方面具有一定優(yōu)勢(shì)，因此要把辦好行業(yè)特色高校作為深化產(chǎn)教融合發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)。要探索和推動(dòng)行業(yè)特色高校“重新行業(yè)化”，增強(qiáng)其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，相應(yīng)舉措包括：一是將分類(lèi)評(píng)價(jià)作為“重新行業(yè)化”的引導(dǎo)手段；二是將行業(yè)部門(mén)合作共建作為“重新行業(yè)化”的機(jī)制保障；三是將職普融通作為“重新行業(yè)化”的育人模式。
第三個(gè)著力點(diǎn)是推動(dòng)科教融匯，理順戰(zhàn)略科技力量之間的關(guān)系，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)高校的投入份額。這方面可采取的舉措包括：一是建立對(duì)四大戰(zhàn)略科技力量協(xié)同合作的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用規(guī)劃引領(lǐng)、行政指導(dǎo)、項(xiàng)目支持等政策工具，培育四者合作秩序。二是優(yōu)化科教資源配置，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)分配上向高校傾斜，引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新。三是要將研究生教育作為撬動(dòng)科教融匯的支點(diǎn)。以研究生聯(lián)合培養(yǎng)為抓手深化高校和科研院所合作。
第四個(gè)著力點(diǎn)是在加快國(guó)際化上著力。未來(lái)五年，上海要以國(guó)際化為關(guān)鍵途徑，吸引集聚全球教育科技人才資源，具體舉措包括：一是吸引更多優(yōu)秀海外人才來(lái)滬學(xué)習(xí)和工作；二是更好發(fā)揮高校和科研院所的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)作用，優(yōu)化高校學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、講座管理，暢通國(guó)內(nèi)外信息流通；三是探索依托高水平理工科大學(xué)與跨國(guó)公司開(kāi)展合作辦學(xué)，在支持在滬跨國(guó)公司發(fā)展的同時(shí)借助其實(shí)力培養(yǎng)人才；四是辦好基礎(chǔ)教育階段國(guó)際學(xué)校。
第五個(gè)著力點(diǎn)則是要將深化評(píng)價(jià)改革為抓手。具體建議包括：一是促進(jìn)評(píng)價(jià)改革聯(lián)動(dòng)，對(duì)接好高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)的“接口”，建立統(tǒng)一的成果和人才評(píng)價(jià)體系；二是推動(dòng)高校分類(lèi)發(fā)展，通過(guò)完善分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)、實(shí)施分類(lèi)支持等途徑，構(gòu)造多樣化的高等教育生態(tài)；三是改進(jìn)項(xiàng)目和成果評(píng)價(jià)，加大對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究和應(yīng)用型技術(shù)研究的資助力度，聚焦產(chǎn)教合作研究設(shè)立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目，建立科技成果轉(zhuǎn)化年報(bào)制度，并將每年報(bào)告科研成果轉(zhuǎn)化成績(jī)作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
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記者丨戚爾達(dá)
來(lái)源丨聯(lián)合時(shí)報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
