修鞋匠朱宏俊密集地接到浦東多個(gè)街道的電話(huà)——3月上旬恰逢公益志愿集中服務(wù)活動(dòng)，他和伙計(jì)們受邀幫社區(qū)居民干些修補(bǔ)活，“賺點(diǎn)兒公益補(bǔ)貼、修補(bǔ)材料費(fèi)，開(kāi)拓客戶(hù)。”
于他，街道“公益單”是難得的穩(wěn)定。朱宏俊租不起店面，風(fēng)里雨里都得出攤，有一茬沒(méi)一茬是生意的常態(tài)。在上海走街串巷42年，他自嘲是“野人”：“要吃飯，總得想辦法?！?/span>
小攤小販要營(yíng)生，社區(qū)居民要便利。近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人有關(guān)“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補(bǔ)’規(guī)范有序回歸百姓生活”的發(fā)言引起市民群眾共鳴。但“落地”不易：一方面該業(yè)態(tài)利潤(rùn)微薄，市場(chǎng)容量有限；另一方面其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景與市容管理要求之間存在差距。
基層實(shí)踐也帶來(lái)這樣一種疑問(wèn)：如何避免一管就死，一放就亂？上海社會(huì)科學(xué)院城市文化創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長(zhǎng)包亞明認(rèn)為，“小修小補(bǔ)”是日常中的瑣碎需求，“對(duì)居民來(lái)講關(guān)鍵是可及性，更多需要交給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去匹配。政府層面要考慮更復(fù)雜的長(zhǎng)效機(jī)制，比如營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更好的生活目標(biāo)等?！?strong>華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛表示，煙火氣也是一座城市文化底蘊(yùn)的重要組成，但設(shè)立“小修小補(bǔ)”點(diǎn)位“要形成更完善的機(jī)制，平衡多方利益，在實(shí)際操作層面要有靈活性”。市人大代表、普陀區(qū)曹楊新村街道黨工委書(shū)記許春輝有類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，政府主要工作是將周邊環(huán)境提升，打造好整體氛圍。
位于桂巷集市的倪記裁縫店內(nèi)，店員正在為顧客服務(wù)
政府兜底破局租金難題
小本薄利生意，店面租金是道坎。
普陀區(qū)曹楊商城二樓，單琴香的裁縫鋪設(shè)在角落，是一處非商鋪經(jīng)營(yíng)區(qū)域。她的家當(dāng)簡(jiǎn)單：四臺(tái)縫紉機(jī)、深淺顏色的紡織線(xiàn)、鎖芯……顧客來(lái)改個(gè)褲腰，詢(xún)價(jià)30元。業(yè)務(wù)也不復(fù)雜：改衣服大小、服裝拷邊、換拉鏈、衣服精修，收費(fèi)在15至120元之間。
商城負(fù)責(zé)人蔡燕國(guó)說(shuō)，每月只收單師傅260元租金，相當(dāng)于電費(fèi)?！吧坛侵苓吘幼∮写罅恐欣夏昃用?，應(yīng)民生所需，商城以低價(jià)引入一些修補(bǔ)項(xiàng)目，如手表配電池、表帶，黃金修理、服裝修補(bǔ)、配拉鏈等?！辈軛钌坛墙ǔ?1年，曾是全國(guó)第一個(gè)工人新村商場(chǎng)。扎根社區(qū)多年，攢下的民心和煙火氣是商城生存的本錢(qián)。蔡燕國(guó)認(rèn)為，眼下讓渡部分商場(chǎng)利益是為了算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。單師傅說(shuō)：“做的都是老顧客回頭生意，賺頭不多但穩(wěn)定，能養(yǎng)活自己?！?/span>
桂巷，是一處距離商城步行5分鐘左右的集市，由菜市場(chǎng)改建。一樓二樓，裁縫店、配鎖店零星分布。商鋪主在此深耕數(shù)十年，是遠(yuǎn)近聞名的修補(bǔ)匠人。小生意如縫補(bǔ)鹽袋、大生意如高級(jí)定制，二樓裁縫季師傅堅(jiān)持十余年不漲價(jià)，仍有不錯(cuò)的盈余。遵循市場(chǎng)規(guī)律，他們根據(jù)商鋪位置，每月交納2000至3000元不等的租金。
有別于傳統(tǒng)居住區(qū)，在商業(yè)元素集中且更為市場(chǎng)化的區(qū)域，如何讓經(jīng)營(yíng)主讓渡物理空間，這更考驗(yàn)管理者的手勢(shì)。
破局租金難題，抓手在于找到政府兜底和市場(chǎng)化運(yùn)作之間的平衡。許春輝建議是否探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，“比如經(jīng)營(yíng)業(yè)主承諾每月提供社區(qū)一定時(shí)長(zhǎng)的免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)可用以抵充小部分租金?！?/span>
租金這道坎，59歲的朱宏俊邁不過(guò)。從江蘇泰州“滬漂”42年，他的“登堂入室”始于街道“收編”。洋涇街道黨群服務(wù)中心朱祎說(shuō)，“朱宏俊和修補(bǔ)匠們是街道企業(yè)家通過(guò)各種渠道召集而來(lái)。如今已被納入街道‘愛(ài)心管家’項(xiàng)目中的生活類(lèi)，提供各類(lèi)便民服務(wù)。他們每周都要走進(jìn)居民區(qū)定點(diǎn)定時(shí)提供服務(wù)?！敝斓t表示，此類(lèi)服務(wù)屬于志愿服務(wù)，“手藝師傅們只會(huì)收一些成本費(fèi)、材料費(fèi)。我們提供場(chǎng)地、一頓飯以及可以?xún)稉Q生活物資的志愿者積分。”
從立法角度通盤(pán)考慮布點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)
伴隨著城市更新包括社區(qū)商業(yè)的迭代，容易讓一些零散小業(yè)態(tài)忽而消失。
比如“小修小補(bǔ)”，這恰是老百姓生活中的剛需，尤其在老齡化程度較高的上海，儉樸持家的生活習(xí)慣讓他們的需求尤甚。
如果回歸是共識(shí)，那么政府在市場(chǎng)規(guī)律和城市風(fēng)貌的平衡中應(yīng)起到何種作用？
“‘小修小補(bǔ)’為何會(huì)從日常生活中缺席？會(huì)對(duì)市民日常生活產(chǎn)生多大影響？這是值得思考的?！卑鼇喢髡J(rèn)為，政府應(yīng)更注重編織美好生活的城市框架，“比如提升營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)去匹配需求。同時(shí)在立法和監(jiān)管方面著力，不要頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。”
曾剛認(rèn)為，是否可以更多元設(shè)立市容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，“煙火氣有時(shí)候比條條框框更重要。特別是對(duì)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的推進(jìn)，給煙火氣的回歸帶來(lái)很多便利。在規(guī)則端盡量明確細(xì)則，比如確定經(jīng)營(yíng)范圍和時(shí)間，以及在經(jīng)營(yíng)區(qū)域給與停車(chē)標(biāo)識(shí)般的指示。”
值得注意的是，市綠化市容局近日在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確“采取分區(qū)管理——全市行政區(qū)域采取差別化管理模式，劃定嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)”。
“從立法角度，是否可以對(duì)一些實(shí)施路徑和通道進(jìn)行保障。通盤(pán)考慮布點(diǎn)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)，這樣才能長(zhǎng)久，避免曇花一現(xiàn)。如果老百姓過(guò)一陣子又找不到這些點(diǎn)位了，就很可惜。”許春輝說(shuō)。
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記者丨蘇展
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
