地緣政治改變?nèi)蛸Q(mào)易格局
眾所周知，地緣政治正在改變?nèi)蛸Q(mào)易格局。美國(guó)對(duì)華發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)和金融戰(zhàn)深刻影響了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)紛紛作出分析和預(yù)測(cè)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)《重置美國(guó)貿(mào)易》報(bào)告、新美國(guó)國(guó)家安全中心分別提出美國(guó)貿(mào)易和新產(chǎn)業(yè)政策框架，強(qiáng)調(diào)要確保美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)地位和地緣戰(zhàn)略利益。美國(guó)地緣政治也波及歐洲。經(jīng)濟(jì)全球化正在遭遇地緣政治的逆風(fēng)。
美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已開(kāi)始準(zhǔn)備關(guān)稅“清單”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，他在社交媒體上發(fā)文，宣稱(chēng)將在明年1月上任首日對(duì)進(jìn)口自墨西哥和加拿大的所有產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，并對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品額外加征10%的關(guān)稅。如果關(guān)稅大棒真的揮出，將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和全球貿(mào)易格局產(chǎn)生重大影響。中國(guó)怎么辦？我們的主張是，實(shí)施新的中國(guó)自由貿(mào)易戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)版的自由貿(mào)易進(jìn)程，推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)全球化，更好應(yīng)對(duì)地緣政治帶來(lái)的不確定性，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。WTO《2023年世界貿(mào)易報(bào)告》也指出：再全球化是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的有效解決方案。報(bào)告呼吁加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)更加廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)再全球化進(jìn)程，創(chuàng)造一個(gè)更加安全、包容和可持續(xù)的世界。
進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，世界經(jīng)歷過(guò)兩次具有全球意義的自由貿(mào)易進(jìn)程。第一次是英國(guó)主導(dǎo)的。英國(guó)工業(yè)革命的成功，以殖民地為基礎(chǔ)、以海洋霸權(quán)為支撐，開(kāi)啟“英帝國(guó)時(shí)代”的自由貿(mào)易進(jìn)程，時(shí)間跨度從18世紀(jì)末到兩次世界大戰(zhàn)前。第二次是美國(guó)主導(dǎo)的。美國(guó)兩次產(chǎn)業(yè)革命的成功，憑借兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)利成果，以美元霸權(quán)和軍事強(qiáng)權(quán)為支撐，開(kāi)啟“美國(guó)時(shí)代”的自由貿(mào)易進(jìn)程。以二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的全球治理體系建立為起點(diǎn)，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十年中達(dá)到峰頂。這兩次世界自由貿(mào)易進(jìn)程有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是都建立在強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的基礎(chǔ)之上。英國(guó)以殖民地和海上霸權(quán)為基礎(chǔ)，美國(guó)則以美元霸權(quán)和軍事強(qiáng)權(quán)為基礎(chǔ)。
中國(guó)和平發(fā)展改變了世界格局。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。2001年入世后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅躍升。中國(guó)是百年未有之大變局的參與者和推動(dòng)者。未來(lái)世界如何演變，必然更加需要中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
推動(dòng)自由貿(mào)易的中國(guó)進(jìn)程
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易是人類(lèi)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后共同遵循的基本原則。從歷史看，一個(gè)國(guó)家要主導(dǎo)和引領(lǐng)世界自由貿(mào)易進(jìn)程應(yīng)當(dāng)具備以下條件：成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是自由貿(mào)易的制度基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)革命的成功，及其所形成的大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；科技、軍事、包括文化在內(nèi)的強(qiáng)大綜合國(guó)力是推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程的硬實(shí)力和軟實(shí)力；廣泛的國(guó)際聯(lián)盟和戰(zhàn)略同盟是實(shí)施自由貿(mào)易進(jìn)程的外部條件。
21世紀(jì)中國(guó)版的自由貿(mào)易進(jìn)程，與19世紀(jì)英國(guó)版和20世紀(jì)美國(guó)版有著本質(zhì)的不同。中國(guó)絕不走西方一些國(guó)家走過(guò)的戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪，以及獨(dú)占霸權(quán)的老路。改革開(kāi)放、市場(chǎng)化改革、貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要力量。40多年的市場(chǎng)化改革，構(gòu)建起日益成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目前正在向高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)，這是中國(guó)推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程的制度基礎(chǔ)；建國(guó)初期和改革開(kāi)放后兩次大規(guī)模工業(yè)化所構(gòu)筑起的完整工業(yè)體系是堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界三分之一的工業(yè)制造在中國(guó)完成，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界工廠(chǎng)和全球制造中心。改革開(kāi)放特別是入世以來(lái)，中國(guó)不斷加速的投資貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程，以及穩(wěn)步擴(kuò)大的制度型開(kāi)放，為中國(guó)推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程提供更加廣闊的開(kāi)放領(lǐng)域和合作空間；持續(xù)推進(jìn)的“一帶一路”，為自貿(mào)戰(zhàn)略提供日益完備的港口、航路以及供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施；中非、中阿、中拉及“大金磚合作”，為推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程提供巨大的國(guó)際回旋空間；日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力和綜合國(guó)力可以為中國(guó)自由貿(mào)易進(jìn)程提供更加可靠的安全保障。
高水平對(duì)外開(kāi)放是永恒的課題，面臨復(fù)雜局勢(shì)，要把黨的二十屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)部署落實(shí)落細(xì)，通過(guò)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，把危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略機(jī)遇，以不變應(yīng)萬(wàn)變，回歸常識(shí)；保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略重點(diǎn)研究方向
因此，我們倡議加強(qiáng)中國(guó)自由貿(mào)易戰(zhàn)略研究，推動(dòng)中國(guó)版的自由貿(mào)易進(jìn)程。
一是中國(guó)版自由貿(mào)易進(jìn)程高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為根本宗旨。
二是維護(hù)WTO為核心的多邊貿(mào)易體制。堅(jiān)持多元包容、普惠共贏(yíng)的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。
三是堅(jiān)持多邊、雙邊、區(qū)域幾個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，對(duì)現(xiàn)有22個(gè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)（FTA）進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)容、提質(zhì)、升級(jí)和創(chuàng)新。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)從1.0到3.0提供了良好的示范，加入CPTPP、DEPA是努力方向。
四是以關(guān)鍵礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)方向，建設(shè)更加豐富多樣的新型經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域和合作樣式。
五是繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”，為實(shí)施新戰(zhàn)略提供更多港口、航路及航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全和韌性。
六是將全球南方、“大金磚合作”作為實(shí)施新戰(zhàn)略的重點(diǎn)對(duì)象和目標(biāo)區(qū)域。最大限度地聯(lián)合國(guó)際組織，團(tuán)結(jié)西方正義力量，加強(qiáng)南南合作。對(duì)不同發(fā)展階段的南方國(guó)家，實(shí)施不同廣度和深度的單邊開(kāi)放，全面做大朋友圈。
七是引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球重新布局，為全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全暢通多作貢獻(xiàn)，為合作國(guó)家創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，為世界提供更多公共產(chǎn)品。
八是對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)邊境后改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。同步推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”，用大數(shù)據(jù)、人工智能實(shí)現(xiàn)安全和便利的有機(jī)統(tǒng)一。
九是以制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)開(kāi)放、創(chuàng)新和發(fā)展的能級(jí)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
十是對(duì)國(guó)內(nèi)投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、稅收等宏觀(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決政策部門(mén)化和碎片化問(wèn)題，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
智庫(kù)聯(lián)盟提供更多中國(guó)方案
國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際政治格局持續(xù)演變，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。中國(guó)的和平發(fā)展不可阻擋，美國(guó)的遏制和圍堵不會(huì)停止。改革開(kāi)放是中華民族大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大，同時(shí)我們必須走和平發(fā)展的道路。因此，中國(guó)版的自由貿(mào)易進(jìn)程必然是一條和平之路，也是一條全新的道路，需要更多的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)研究自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)有三十多家，研究國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的大學(xué)和機(jī)構(gòu)有上百家。我們倡議研究中國(guó)自由貿(mào)易進(jìn)程和自由貿(mào)易戰(zhàn)略的大學(xué)機(jī)構(gòu)和智庫(kù)，組成中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略研究聯(lián)盟，每年舉辦各種形式的理論和對(duì)策研究，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下國(guó)家高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供思路和方案，為各級(jí)政府、企業(yè)提供決策咨詢(xún)。
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作者丨高融昆（作者為華東師范大學(xué)中國(guó)自貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨郭文君
