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編者按：

　　發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是國(guó)家明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　在全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然。

　　2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局，闡釋了對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入思考，此后又多次提及。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”做出重大部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”。黨的二十大將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，并將加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本動(dòng)力，深刻回答了中國(guó)處在什么發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

　　如何深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局這一重大決策提出的背景，把握其理論和實(shí)踐邏輯？如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局所具備的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)？上海如何突出自身稟賦服務(wù)大局？圍繞這些問(wèn)題，本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)了殷德生教授。

　　文匯報(bào)：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。如何科學(xué)把握這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的具體內(nèi)涵和理論價(jià)值？

　　殷德生：形成新發(fā)展格局已納入黨的二十大報(bào)告所確定的2035年發(fā)展總體目標(biāo)中。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”，“根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”。

　　新發(fā)展格局理論是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的戰(zhàn)略任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。一方面，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)平衡。另一方面，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素、更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高在全球資源配置能力。

　　新發(fā)展格局的理論內(nèi)涵主要包括：

　?。?）新發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，構(gòu)建新發(fā)展格局是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系調(diào)整的客觀(guān)需要，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)，而是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。

　?。?）新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。新發(fā)展格局要求通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放并不是相互矛盾的，而是相輔相成的。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　?。?）新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，不是各地搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)。

　?。?）構(gòu)建新發(fā)展格局必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際循環(huán)要與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既包括內(nèi)需體系的完善、科技自立自強(qiáng)，還包括產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)以及提高人民生活品質(zhì)。這是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

　　文匯報(bào)：習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。” 如何深刻理解這一重大決策提出的背景和現(xiàn)階段我國(guó)具備的比較優(yōu)勢(shì)？

　　殷德生：構(gòu)建新發(fā)展格局，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。2008年國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺，世界經(jīng)濟(jì)增速自此以來(lái)一直處于低迷狀態(tài)，增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球貿(mào)易增速繼續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增速，全球經(jīng)濟(jì)蛋糕已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足各國(guó)分配的需求，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾越發(fā)突出，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍存在對(duì)全球化的質(zhì)疑和反全球化的呼聲。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家泛起民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)交往中奉行單邊主義和霸權(quán)主義，動(dòng)輒以經(jīng)濟(jì)制裁、科技封鎖等手段對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)發(fā)展施加壓力。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到目前的35%左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性貢獻(xiàn)源自?xún)?nèi)需。

　　與此同時(shí)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展基礎(chǔ)已具備。

　　第一個(gè)依據(jù)或者說(shuō)優(yōu)勢(shì)是超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。我國(guó)是全球最大且最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。擁有14億多人口，人均GDP已突破1萬(wàn)美元；擁有4億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大，居民消費(fèi)不斷優(yōu)化升級(jí)。超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)不僅是內(nèi)部可循環(huán)的基礎(chǔ)，而且是催生新技術(shù)革命的獨(dú)特力量。超大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了占領(lǐng)先機(jī)的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在人工智能、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等蓬勃發(fā)展，其中的邏輯就是國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的支撐。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，旨在釋放我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力。

　　第二個(gè)依據(jù)或者說(shuō)優(yōu)勢(shì)是擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。我國(guó)擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育和擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人力資本。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)后，超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)和完整的工業(yè)體系就成為提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的新優(yōu)勢(shì)。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)新格局昭示著，大國(guó)要著力布局和打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，通過(guò)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板，重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。

　　第三個(gè)依據(jù)或者說(shuō)優(yōu)勢(shì)是要素、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)循環(huán)的腹地遼闊。新發(fā)展格局不僅要暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、市場(chǎng)供求循環(huán)，而且要暢通更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要有腹地支撐。我國(guó)幅員遼闊，僅陸地面積就有960多萬(wàn)平方公里，居世界第三位，還有廣闊的海洋國(guó)土。經(jīng)濟(jì)循環(huán)，特別是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域開(kāi)放格局來(lái)看，離不開(kāi)國(guó)土空間腹地。我國(guó)基本形成了主體功能定位清晰的國(guó)土空間格局，基本實(shí)現(xiàn)了人口分布、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)合理、疏密得當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)空間格局為新發(fā)展格局的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　文匯報(bào)：聚焦加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一系統(tǒng)工程，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，在新發(fā)展階段有哪些重要的實(shí)踐邏輯與路徑？

　　殷德生：加快構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯包括兩個(gè)方面：增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，具體路徑包括：

　　（1）更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建新發(fā)展格局，首先就是取決于供給側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力；健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。其次要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以完整內(nèi)需體系促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量供給體系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　?。?）加快科技自立自強(qiáng)步伐。堅(jiān)持新發(fā)展格局與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。黨的二十大要求：堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體化的良性循環(huán)。

　　（3）以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。在技術(shù)創(chuàng)新上，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，完善推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持新發(fā)展格局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的更好結(jié)合，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的躍升。

　　（4）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊。統(tǒng)一大市場(chǎng)和城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，是打通消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要舉措，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)空間擴(kuò)展的動(dòng)力來(lái)源。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)同優(yōu)化國(guó)土空間布局、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。

　?。?）提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作。在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放上，重點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。在深化外貿(mào)體制、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革上，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。在區(qū)域開(kāi)放布局的優(yōu)化上，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”上，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、金融等領(lǐng)域的多邊合作。

　　文匯報(bào)：黨的十八屆五中全會(huì)系統(tǒng)地確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新居于首位。黨的二十大報(bào)告也明確，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。如何理解“創(chuàng)新”在新發(fā)展格局中的意義？構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中如何進(jìn)一步提升我國(guó)創(chuàng)新能力？

　　殷德生：加快構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，到2035年，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，建成科技強(qiáng)國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)不斷攀升。隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，加快自主創(chuàng)新成為了提升全要素生產(chǎn)率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的關(guān)鍵途徑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新等驅(qū)動(dòng)的全要素生產(chǎn)率，以及顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。另一方面，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融的良性循環(huán)。

　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平都要依賴(lài)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的躍升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出居世界前列。當(dāng)前，我國(guó)正大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中，中國(guó)穩(wěn)居全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，這為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年我國(guó)提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，2016年提出深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，2019年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要”，2024年實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，催生和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，賦能千行百業(yè)，成為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新尤其是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

　　文匯報(bào)：習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命。主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略布局，上海如何突出自身稟賦，夯實(shí)未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

　　殷德生：上海作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿窗口和對(duì)外依存度較高的國(guó)際大都市，既首當(dāng)其沖受到外部環(huán)境深刻變化帶來(lái)的嚴(yán)峻沖擊，也面臨著全球治理體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則變動(dòng)特別是我國(guó)引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新機(jī)遇。

　　面向未來(lái)，必須統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地審視上海發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。要堅(jiān)持“四個(gè)放在”。把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上來(lái)謀劃和推動(dòng)，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整中更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，助力國(guó)家在嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)中突出重圍；放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來(lái)謀劃和推動(dòng)，在開(kāi)放潮流中堅(jiān)定不移融入世界，為我國(guó)深度參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；放在全國(guó)發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，把握打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的定位要求，充分發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局；放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的總體部署中來(lái)謀劃和推動(dòng)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，共同打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)更廣大區(qū)域發(fā)展。

　　上海主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，要以增強(qiáng)全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能為著力點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)：

　?。?）推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。上海要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以一體化的思路舉措為突破口，以聯(lián)動(dòng)暢通長(zhǎng)三角循環(huán)為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；充分發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及其臨港新片區(qū)的試驗(yàn)田作用、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的窗口示范作用，持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐功能。

　?。?）以五個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)優(yōu)化空間新格局。新城是上海推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略空間，將位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎(chǔ)較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個(gè)新城，培育成在長(zhǎng)三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。（3）加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著眼于穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和動(dòng)能、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，持續(xù)優(yōu)化和推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　（4）構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新局面。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提升供給體系質(zhì)量，這成為上海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　（5）在需求側(cè)擴(kuò)大內(nèi)需以形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在消費(fèi)需求上，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在投資需求上，切實(shí)增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)電子信息、生命健康、新能源與智能汽車(chē)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　（6）全面推進(jìn)改革開(kāi)放的系統(tǒng)集成。全面推進(jìn)改革開(kāi)放的系統(tǒng)集成是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。以要素市場(chǎng)體制機(jī)制改革為重點(diǎn)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。以制度型開(kāi)放推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，這意味著更深領(lǐng)域、更加全面、更加系統(tǒng)的改革開(kāi)放。

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記者｜任思蘊(yùn)

來(lái)源｜文匯報(bào)

編輯｜毛宇彤

編審｜郭文君