近年來(lái)，因本人或家人身患重疾而在微信朋友圈、公眾號(hào)和微博、“水滴籌”等平臺(tái)發(fā)布求助信息，成為人們并不陌生的社會(huì)現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，自2016年至2023年，累計(jì)有約4.5億用戶(hù)通過(guò)“水滴籌”向超過(guò)300萬(wàn)名患者捐贈(zèng)626億元。
然而，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助也出現(xiàn)了一些亂象。例如，有求助者隱瞞實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況在網(wǎng)上發(fā)起籌款求助，有求助者通過(guò)“賣(mài)慘”來(lái)賺取公眾同情，還有一些不法分子以此來(lái)騙取人們的善款。
有鑒于此，現(xiàn)行慈善法集中規(guī)定了個(gè)人求助與個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的義務(wù)，以“法”定紛止?fàn)?，以“德”滋?rùn)人心。
一是明確個(gè)人求助的含義和條件。
根據(jù)法律規(guī)定，個(gè)人可以自行發(fā)起求助，也可委托他人發(fā)起求助，但發(fā)起求助的緣由應(yīng)是“個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難”。這里突出強(qiáng)調(diào)“疾病”，呼應(yīng)了現(xiàn)行慈善法中“恤病”的慈善內(nèi)涵。同時(shí)，發(fā)起求助的方式是“向社會(huì)發(fā)布求助信息”，而非親朋好友之間私下的接濟(jì)幫扶。
二是強(qiáng)調(diào)個(gè)人求助信息的真實(shí)性，并明確規(guī)定求助人和信息發(fā)布人的相關(guān)法律義務(wù)。
在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助的負(fù)面事件中，大多存在虛構(gòu)、隱瞞或夸大信息的情況?，F(xiàn)行慈善法規(guī)定“求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過(guò)虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助”，確保個(gè)人求助相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面和有效。
三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管。
從事個(gè)人求助業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定”，需根據(jù)相關(guān)管理辦法，依法取得并在開(kāi)展服務(wù)中展示相關(guān)資質(zhì)。
同時(shí)，平臺(tái)承擔(dān)信息查驗(yàn)與公開(kāi)義務(wù)，要“對(duì)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，并及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息”。
值得一提的是，由于個(gè)人求助的本質(zhì)屬于“自救行為”，公眾對(duì)求助人的捐贈(zèng)在法律上的屬性更偏向贈(zèng)與行為。故而，此前的慈善法并未直接規(guī)定有關(guān)個(gè)人求助的內(nèi)容，此次慈善法修正案亦將個(gè)人求助置于“附則”而非“慈善募捐”中。這在客觀(guān)上兼顧了專(zhuān)業(yè)理論和社會(huì)公眾的認(rèn)知，也便于法律的實(shí)施與推廣。
下一步，還需“化智為治”，以數(shù)字技術(shù)助力提高治理效能。特別是，民政、網(wǎng)信、公安、金融等相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)相關(guān)平臺(tái)業(yè)務(wù)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況加大線(xiàn)上監(jiān)測(cè)分析、調(diào)查取證力度等。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步暢通和便捷公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，并及時(shí)處理和解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
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作者丨周中之 趙偉成（作者單位分別為上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王越月
編審丨郭文君
