黨的二十屆三中全會(huì)提出“全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)。如何構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是“三大任務(wù)”。
第一，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
黨的二十屆三中全會(huì)將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革在所有制上的落實(shí)。
堅(jiān)持深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，尤其是朝著三個(gè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向集中：關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的市場(chǎng)化改革。在評(píng)價(jià)制度上，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算；在重點(diǎn)領(lǐng)域上，推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。
堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。一方面，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；另一方面，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域開(kāi)放、參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度等一系列深層次改革。
第二，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)各類(lèi)要素市場(chǎng)活力。
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵內(nèi)容。從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，到各類(lèi)要素市場(chǎng)制度和規(guī)則完善，再到完整內(nèi)需體系和有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制形成，既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)要素市場(chǎng)之間的內(nèi)在關(guān)系。
堅(jiān)持以市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一為主線(xiàn)。比如，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平和監(jiān)管公平制度規(guī)則的統(tǒng)一，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系；注重市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建立統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則。對(duì)土地要素，要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；對(duì)資本要素，強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展建設(shè)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度；對(duì)技術(shù)要素，注重與數(shù)據(jù)要素相結(jié)合，培育全國(guó)一體化市場(chǎng)；對(duì)要素報(bào)酬的決定機(jī)制，堅(jiān)持由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。
第三，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，夯實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。
完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)；完善市場(chǎng)信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，尤其是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制和企業(yè)退出制度，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)配套改革。
這樣做，目的是保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不受侵犯，確保市場(chǎng)資源配置的進(jìn)入和退出自由，是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的基礎(chǔ)性制度安排。
進(jìn)一步來(lái)看，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“三大任務(wù)”相輔相成、相互促進(jìn)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是基本前提，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是核心動(dòng)力，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是基本保障，進(jìn)而以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。
閱讀原文
作者丨殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
