統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。這是黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的重要指導(dǎo)思想，全面回答了新時(shí)代如何進(jìn)一步全面深化改革、怎樣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化等重大時(shí)代課題，提出了一系列原創(chuàng)性的進(jìn)一步全面深化改革的新思想新戰(zhàn)略。
中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。這是黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的重要指導(dǎo)思想，全面回答了新時(shí)代如何進(jìn)一步全面深化改革、怎樣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化等重大時(shí)代課題，提出了一系列原創(chuàng)性的進(jìn)一步全面深化改革的新思想新戰(zhàn)略。
以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為綱，整體推進(jìn)新一輪全面深化改革
“五位一體”總體布局是黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)不同時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，每個(gè)“全面”之間具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有機(jī)統(tǒng)一體。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”中居于引領(lǐng)地位；全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供根本保障?！拔逦灰惑w”對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的改革，怎樣改革”做出了科學(xué)回答，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)?！八膫€(gè)全面”是對(duì)“五位一體”總體布局的落實(shí)，是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提出的戰(zhàn)略布局。“兩大布局”涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫通進(jìn)一步全面深化改革的各個(gè)方面?！皟纱蟛季帧斌w現(xiàn)了新一輪深化改革的全面性、戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性要求。
我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨長(zhǎng)期的中心工作。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成。但改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)再次吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角，錨定到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以制度建設(shè)為主線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，帶動(dòng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革。新一輪改革將繼續(xù)呈現(xiàn)全面發(fā)力、全面深化、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的新格局。以“兩大布局”統(tǒng)領(lǐng)的全面深化改革偉大實(shí)踐，深刻體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的探索和思考，不僅回答了改革依靠誰(shuí)、改革為了誰(shuí)、改革成果由誰(shuí)分享，而且解決了改革階段、改革動(dòng)力、發(fā)展理念、發(fā)展格局等一系列新問(wèn)題、新部署，提出了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的全面深化改革新路。
以問(wèn)題為導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實(shí)效性
黨的二十屆三中全會(huì)將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”作為指導(dǎo)思想之一，要求突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，以及其他各方面創(chuàng)新；既要完善基本制度，又要?jiǎng)?chuàng)新重要制度，及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。據(jù)此，《決定》以制度建設(shè)為主線(xiàn)，部署了14項(xiàng)重大舉措，充分體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
在經(jīng)濟(jì)體制改革上，聚焦六大重點(diǎn)任務(wù)。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中的高水平是與高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)的。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，進(jìn)一步以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
在民主政治、依法治國(guó)方面，一是健全全過(guò)程人民民主制度體系，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；二是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要求社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平。
在文化體制改革上，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，尤其是健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。
在社會(huì)體制改革上，進(jìn)一步全面深化改革將聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
在生態(tài)文明體制改革上，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，打通生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展新路，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
14項(xiàng)重大舉措中，有11項(xiàng)集中于“五位一體”總體布局中，還有3項(xiàng)體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)；如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)；《決定》最后特別強(qiáng)調(diào)“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”這一重大舉措，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。
統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、進(jìn)一步以開(kāi)放促改革
開(kāi)放就是改革，以開(kāi)放促改革是我們黨在長(zhǎng)期改革開(kāi)放實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，要求依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，聚焦建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
在擴(kuò)大制度型開(kāi)放上發(fā)力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。
一體化推進(jìn)外貿(mào)體制、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。聚焦貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，在貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)下構(gòu)建制度創(chuàng)新，尤其是營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。
優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通的區(qū)域開(kāi)放新格局，提升開(kāi)放能級(jí)。東部沿海地區(qū)開(kāi)放繼續(xù)先導(dǎo)，中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平大幅度提高，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。以綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)為抓手，將對(duì)內(nèi)區(qū)域開(kāi)放與對(duì)外“一帶一路”開(kāi)放有機(jī)銜接。
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作者丨殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
