未來(lái)產(chǎn)業(yè)泛指能引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)，其核心在于探索技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最優(yōu)路徑并快速產(chǎn)業(yè)化，具體是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而成，其本質(zhì)是鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的一類(lèi)重要承載，這促使我們既要重視顛覆性（前沿）技術(shù)突破，又要關(guān)注技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)力，還需優(yōu)化做好各類(lèi)生產(chǎn)要素配置，并受到社會(huì)環(huán)境、不同創(chuàng)新主體行為等多重因素影響。
一、破題：如何更好地發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素配置？
因未來(lái)產(chǎn)業(yè)多處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，還時(shí)常面臨著多種關(guān)鍵技術(shù)路線(xiàn)選擇問(wèn)題。當(dāng)前，顛覆性技術(shù)識(shí)別，雖是學(xué)界、業(yè)界持續(xù)關(guān)注的主題并形成諸多技術(shù)方法、工作范式等，但這些技術(shù)被識(shí)別出來(lái)后，如何更為科學(xué)地利用，進(jìn)而鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)何種影響，尚未形成有效范式。
建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，尤其是在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，上海既有實(shí)力也有魄力“觀(guān)技術(shù)進(jìn)程而動(dòng)，攬?zhí)煜沦Y源而謀，聚天下英才而用”去破解“由顛覆性技術(shù)識(shí)別的‘知道’走向加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的‘行動(dòng)’”的難題，實(shí)現(xiàn)由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而迸發(fā)出強(qiáng)勁新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展、形成創(chuàng)新策源能力。
二、問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用不足，科技創(chuàng)新服務(wù)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)
當(dāng)前，各國(guó)企業(yè)攀升高端價(jià)值鏈，使競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，各產(chǎn)業(yè)主體需要從海量數(shù)據(jù)中快速、準(zhǔn)確地獲得高價(jià)值情報(bào)，從而迫切需要科學(xué)高效的智能化、智慧化情報(bào)服務(wù)支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而作為產(chǎn)業(yè)情報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的重要性不言而喻。
面對(duì)多樣化的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源（注：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)泛指各產(chǎn)業(yè)主體、政府乃至公眾在不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的眾多繁雜數(shù)據(jù)，包括科技文獻(xiàn)類(lèi)、宏觀(guān)戰(zhàn)略類(lèi)、商業(yè)信息類(lèi)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)類(lèi)四種主要類(lèi)型。），現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)情報(bào)服務(wù)工作多是圍繞科技文獻(xiàn)類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)展，并在顛覆性技術(shù)識(shí)別上形成有體系化的作業(yè)范式，然而，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的深度開(kāi)發(fā)利用仍存巨大空間。如何科學(xué)把握先機(jī)、搶先布局，僅僅系統(tǒng)性供給或播報(bào)技術(shù)前沿洞察遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要提供面向?qū)嵺`、更為精細(xì)化的服務(wù)支持以?xún)?yōu)化生產(chǎn)要素配置（參考后文圖1），將受限于技術(shù)識(shí)別后的前沿“知道”推向加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實(shí)踐“行動(dòng)”，即：進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)支持。
同時(shí)，對(duì)標(biāo)全球科技創(chuàng)新中心頭部城市（舊金山-圣何塞、紐約-紐瓦克、東京），上海需進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)（如開(kāi)展研討會(huì)、講座、培訓(xùn)等公共活動(dòng)），將技術(shù)帶入社會(huì)，讓服務(wù)對(duì)象充分知曉、會(huì)用、善用，進(jìn)而協(xié)作創(chuàng)造，塑造形成良性的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
圖1 助推技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素配置動(dòng)態(tài)優(yōu)化路徑圖
三、舉措：加速科技創(chuàng)新服務(wù)保障體系建設(shè)
技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，泛指通過(guò)對(duì)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散等活動(dòng)而漸趨形成產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，這一系列過(guò)程蘊(yùn)含著技術(shù)與社會(huì)互動(dòng)的種種行為（如研發(fā)、投融資、補(bǔ)貼、試產(chǎn)、量產(chǎn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等），并分布于新聞資訊、政策文本等各類(lèi)數(shù)據(jù)之中。課題組聚焦此類(lèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，找到了一套相較以往更為靈活、敏銳地捕獲技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與拐點(diǎn)的新方法（參考后文圖2），據(jù)此提出，建設(shè)加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的三層服務(wù)保障體系，通過(guò)識(shí)拐點(diǎn)定基準(zhǔn)、找資源補(bǔ)短板、添動(dòng)能搶先做的聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)控與優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加速技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
圖2 技術(shù)與社會(huì)互動(dòng)下技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段智能識(shí)別示例
?。ㄒ唬┳R(shí)拐點(diǎn)定基準(zhǔn)——觀(guān)技術(shù)進(jìn)程而動(dòng)
上海為更好決策，應(yīng)組織力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)事件專(zhuān)題資源庫(kù)建設(shè)，賦能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程靈敏觀(guān)測(cè)，探尋建立技術(shù)與社會(huì)交互模型，提供科技情報(bào)公共服務(wù)。
?。?）重視多樣化的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)。建議以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)作為對(duì)象，研究包括但不限于對(duì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)類(lèi)、商業(yè)信息類(lèi)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀(guān)層面數(shù)據(jù)在多維細(xì)粒度上的事件化表達(dá)及其智能匯編策略，研制多樣化的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化觀(guān)測(cè)方法與工具，推進(jìn)建設(shè)一個(gè)能夠輔助決策支持、資源開(kāi)放共享的通用產(chǎn)業(yè)事件庫(kù)，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)研究與實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展（技術(shù)演進(jìn)路徑觀(guān)測(cè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化拐點(diǎn)研判、政策調(diào)控時(shí)機(jī)把握等），提供必要的、穩(wěn)健的、一站式的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（數(shù)據(jù)、算法、工具等）。
?。?）跟蹤和揭示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中技術(shù)與社會(huì)的典型互動(dòng)特征，建立生產(chǎn)要素有效配置的參照標(biāo)準(zhǔn)。而何為標(biāo)準(zhǔn)？雖暫無(wú)范例可循，這需要做大量觀(guān)察和案例剖析。不過(guò)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠突破西方技術(shù)封鎖成為全球“領(lǐng)頭羊”，其中所蘊(yùn)含的技術(shù)與社會(huì)互動(dòng)做法亦值得借鑒。依托建設(shè)的產(chǎn)業(yè)事件庫(kù)等，對(duì)若干關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與社會(huì)互動(dòng)特征進(jìn)行系統(tǒng)性分析，并輔以領(lǐng)域?qū)＜以L(fǎng)談咨詢(xún)，建立起面向社會(huì)資源有效配置的技術(shù)與社會(huì)互動(dòng)模型，能夠?yàn)楝F(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作開(kāi)展提供可資借鑒樣本。
?。ǘ┱屹Y源補(bǔ)短板——匯各類(lèi)資源布局
系統(tǒng)評(píng)估各類(lèi)生產(chǎn)要素支撐能力，科學(xué)抉擇待發(fā)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，助力解決未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)路線(xiàn)的選擇與資源配置問(wèn)題。源于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，涉及到不同創(chuàng)新主體（企業(yè)、政府、科研院校院所等）的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、擴(kuò)散等諸多活動(dòng)，這就需要建立機(jī)制或方法快速研判一個(gè)城市（區(qū)域乃至國(guó)家）在推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化中各類(lèi)生產(chǎn)要素的可用情況。
（1）加速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素可用性評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建議從技術(shù)的原創(chuàng)性?xún)?chǔ)備、專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備（科學(xué)家|產(chǎn)業(yè)工人等）、引才（資）潛力與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀等方面，綜合評(píng)價(jià)一個(gè)城市（區(qū)域乃至國(guó)家）在承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上的潛能及其優(yōu)劣勢(shì)，以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中各類(lèi)生產(chǎn)要素的可獲得情況。
?。?）面向生產(chǎn)要素可用性評(píng)價(jià)的專(zhuān)題資源建設(shè)。受限于該類(lèi)數(shù)據(jù)資源的廣泛分布，需要對(duì)各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的多源異構(gòu)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次整合、開(kāi)發(fā)利用，涉及部分?jǐn)?shù)據(jù)的周期性交匯，須建立一套可信/合作機(jī)制。
?。?）站在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)視角下，研究建立不同類(lèi)型生產(chǎn)要素區(qū)域間流動(dòng)的可行路徑與機(jī)制，可依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)先行。
?。ㄈ┨韯?dòng)能搶先做——聚多元主體推進(jìn)
激活創(chuàng)新主體新動(dòng)能，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)多處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，其市場(chǎng)規(guī)模、變現(xiàn)能力等存有不確定性，且需要相對(duì)長(zhǎng)周期的持續(xù)投入，為應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，須研究構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施主體承接能力的動(dòng)態(tài)評(píng)估與準(zhǔn)入退出機(jī)制，并根據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)配或優(yōu)化重組各類(lèi)生產(chǎn)要素全力推進(jìn)。
建立多元?jiǎng)?chuàng)新主體的協(xié)同機(jī)制，促使各類(lèi)科技創(chuàng)新要素有機(jī)流動(dòng)。即：進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中“政府、科研院所（校）、企業(yè)”三大主體所扮演的角色及其作用，激發(fā)以政府為主的公共服務(wù)能力、以科研院所（校）為主的技術(shù)供給能力和以企業(yè)為主的產(chǎn)品生產(chǎn)能力等，并漸趨營(yíng)造科學(xué)家為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋科學(xué)原理、工程師為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)、企業(yè)家是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施者、公眾接納未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯(cuò)試錯(cuò)、政府為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給卓越服務(wù)支持的健康創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
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作者丨姚占雷 許鑫（作者姚占雷系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部工程師，許鑫系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，上海高校智庫(kù)主任，上咨集團(tuán)創(chuàng)新工作室首席專(zhuān)家。）
來(lái)源丨澎湃新聞
編輯丨錢(qián)夢(mèng)童
編審丨戴琪
