中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律體系更加完善，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系更加有力，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的制度保障。在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育之際，充分總結(jié)并汲取新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要借鑒意義。
將根本指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)定
科學(xué)理論的真正價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。恩格斯指出：“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維?！绷袑幪岢觯樌麑?shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律，必須依托“正確的革命理論”。新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果都是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下取得的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的過(guò)程中，高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，明確加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，將嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)，十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的“五位一體”建設(shè)總體布局，并將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入新黨章中，注重用黨章這一最根本的黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)和維護(hù)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)范的主要載體黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的紀(jì)律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、有效性。2017年黨的十九大、2022年黨的二十大兩次修改黨章。十八大以來(lái)三次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等一批具有顯性紀(jì)律特征的黨內(nèi)法規(guī)，促使各級(jí)黨組織敢抓敢管，確保紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。
新征程上，推進(jìn)高質(zhì)量完成黨的二十大提出的“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨不動(dòng)搖，確保黨的各級(jí)組織和全體黨員將意志統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，將這一根本指導(dǎo)思想對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)定、確立為紀(jì)律遵循，并以嚴(yán)明的黨的紀(jì)律規(guī)范體系和有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體制機(jī)制，保證黨和國(guó)家全部工作始終沿著正確的政治方向。
始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首位
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。黨內(nèi)法規(guī)是中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的政治保障。作為黨的紀(jì)律規(guī)范的重要載體，黨內(nèi)法規(guī)不僅是制度治黨、依規(guī)治黨對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)進(jìn)行規(guī)范的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的根本要求。2019年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對(duì)什么是“黨內(nèi)法規(guī)”下定義時(shí)，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)”增加納入黨內(nèi)法規(guī)的調(diào)整范圍，這反映出對(duì)黨內(nèi)法規(guī)功能定位的重大發(fā)展，彰顯出黨內(nèi)法規(guī)對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的保障作用。為此，黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，先后在2013年、2018年、2023年印發(fā)了三個(gè)“黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要”，制定出臺(tái)一大批重要黨內(nèi)法規(guī)，為保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
新征程上，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首位，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，優(yōu)化健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)法規(guī)制度，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化更加穩(wěn)定更加成熟，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
真正踐行以人民為中心的發(fā)展思想
我們黨來(lái)自人民、根植于人民、服務(wù)于人民。黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。始終把廣大人民群眾的利益放在首位，注重加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，同群眾同甘共苦，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊地團(tuán)結(jié)和依靠人民。這是我們黨無(wú)往而不勝、無(wú)堅(jiān)而不摧，取得革命、建設(shè)和改革一次又一次偉大勝利的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡”。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，把群眾利益放在第一位，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨的十八大召開(kāi)后，黨中央及時(shí)出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，并持之以恒推動(dòng)貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。黨的群眾紀(jì)律的核心是堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的二十大黨章強(qiáng)調(diào)“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線(xiàn)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”。新征程上，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須抓牢“人心是最大的政治”這個(gè)根本執(zhí)政規(guī)律，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)定走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，真正踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決以嚴(yán)明嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)防范和糾正什么，著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
更加注重紀(jì)律建設(shè)的治本作用
全面從嚴(yán)治黨是貫穿新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下依靠黨的自我革命解決自身問(wèn)題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路。同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相統(tǒng)一。以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，以理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)教育、引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵；另一方面，以紀(jì)律為戒尺，扎牢扎緊紀(jì)律籠子，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，極大地增強(qiáng)了黨的“四自”能力。黨在激濁揚(yáng)清中彰顯了馬克思主義政黨的政治本色，在革故鼎新中重塑了馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢(shì)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。新征程上，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須繼續(xù)深入貫徹黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重紀(jì)律建設(shè)的治本作用，更全面、更系統(tǒng)、更細(xì)致地用制度治黨、管權(quán)、治吏。緊跟新征程上黨的新使命新實(shí)踐對(duì)管黨治黨提出的新要求新任務(wù)；緊密?chē)@“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，著力健全全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律規(guī)范體系；緊密?chē)@“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，著力完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。用規(guī)范有效、穩(wěn)定可靠的“制度之治”，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
緊緊圍繞服務(wù)黨和國(guó)家中心工作
在黨的一百多年的奮斗歷程中，黨的紀(jì)律建設(shè)始終從黨的事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段出發(fā)，科學(xué)確定自己的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)和政治任務(wù)提供有力制度保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行?！边@就決定了黨的紀(jì)律建設(shè)要以更好地進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律建設(shè)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密?chē)@黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)和推進(jìn)。新征程上，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須緊緊圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興這一時(shí)代主題，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，自覺(jué)放到黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)。要切實(shí)做到黨和國(guó)家中心工作在哪里，黨的紀(jì)律建設(shè)就推進(jìn)到哪里，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要什么樣的政治、思想、組織保證，黨的紀(jì)律建設(shè)就重點(diǎn)保障什么。通過(guò)發(fā)揮黨的紀(jì)律規(guī)范的強(qiáng)制懲戒、激勵(lì)引導(dǎo)、約束監(jiān)督等功能，更好發(fā)揮黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的制度導(dǎo)向和引領(lǐng)保障作用，從而以高效有力的偉大自我革命引領(lǐng)好以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這場(chǎng)偉大社會(huì)革命。
堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一
法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我們黨的不懈追求。黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，始終著眼于黨在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到國(guó)家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能，形成了一套比較成熟、強(qiáng)力規(guī)范黨的自我革命的紀(jì)律體系。這不僅構(gòu)成推進(jìn)黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要保證，形成了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。新征程上，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須始終著眼于黨在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。充分發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，正確把握黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的關(guān)系，注重黨規(guī)黨紀(jì)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，聚焦形成黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，真正把建立在民主集中制基礎(chǔ)上的黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的治理效能，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出無(wú)可比擬的優(yōu)越性，煥發(fā)出無(wú)比強(qiáng)大的生機(jī)活力。
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作者丨周敬青（華東師范大學(xué)特聘教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
