堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在健全體系；健全全面從嚴(yán)治黨體系，要害在解決方法論的秉持問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?！碑?dāng)前，可以運(yùn)用系統(tǒng)觀(guān)念持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，以更好把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性并提高針對(duì)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。
延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的成功實(shí)踐和偉大創(chuàng)舉。圖為戰(zhàn)士們?cè)谡L(fēng)運(yùn)動(dòng)中學(xué)習(xí)馬列主義。
在要素分析中明確全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)的構(gòu)成要件，形成整體驅(qū)動(dòng)
全面從嚴(yán)治黨體系是由諸多相互聯(lián)系、相互作用的要素組成的有機(jī)整體，各要素需基于整體目標(biāo)，明確各自的發(fā)展特點(diǎn)和功能配置，并遵循采取局部服從整體的原則，以形成整體驅(qū)動(dòng)和整體優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系?！被诖耍覀兛梢詫⑷鎻膰?yán)治黨體系的構(gòu)成要素解構(gòu)為內(nèi)容要素、對(duì)象要素、責(zé)任要素、制度要素等。從內(nèi)容要素來(lái)看，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等黨的建設(shè)的領(lǐng)域范疇都必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的總基調(diào)。從對(duì)象要素來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨所規(guī)范約束的客體應(yīng)覆蓋黨的各級(jí)各類(lèi)組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部、普通黨員，確保覆蓋對(duì)象上無(wú)漏洞無(wú)死角。從責(zé)任要素來(lái)看，要完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，挺起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組織班子成員按照“一崗雙責(zé)”履職盡責(zé)，普通黨員各盡其責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)局面。從制度要素來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨的精髓要義必須貫通融入黨的建設(shè)制度、黨的治國(guó)理政制度體系中去，推進(jìn)基礎(chǔ)性制度、程序性制度、執(zhí)行性制度建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)行動(dòng)在制度安排上更加定型、在制度運(yùn)行上更加暢通。
全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)的構(gòu)成要素要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述為根本遵循，必須在堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨及以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的總體要求和目標(biāo)導(dǎo)向下，運(yùn)行在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、始終踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治軌道上及強(qiáng)效能管黨、高質(zhì)量強(qiáng)黨的黨內(nèi)軌道上。
在結(jié)構(gòu)分析中理順全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)的傳導(dǎo)脈絡(luò)，強(qiáng)化舉措?yún)f(xié)同
健全全面從嚴(yán)治黨體系的各方面任務(wù)舉措既各有側(cè)重，又需要“并聯(lián)配套”“融合交叉”，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化助力要素耦合。
縱向上，要強(qiáng)化以上率下的壓力傳導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)我們黨管黨治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)即是必須抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的組織者和推動(dòng)者，一方面要堅(jiān)持以身作則、率先垂范，另一方面，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，用一個(gè)個(gè)過(guò)硬的“小環(huán)境”構(gòu)筑風(fēng)清氣正的“大生態(tài)”。在全面從嚴(yán)治黨及其體系建設(shè)上形成強(qiáng)大合力，切實(shí)增強(qiáng)全黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
橫向上，要強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨的協(xié)同發(fā)力。實(shí)踐中，要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),既要堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，又要有效鏈接思想建黨和制度治黨考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔意識(shí)與廉潔自律準(zhǔn)則融合互動(dòng)；既要通過(guò)思想教育強(qiáng)化廣大黨員的制度意識(shí)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，又要將制度建設(shè)貫穿思想建設(shè)的全過(guò)程，及時(shí)將思想建黨的經(jīng)驗(yàn)成果上升為制度規(guī)章。
縱橫結(jié)合上，要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)貫通作用。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)必須加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向、提高政治站位、優(yōu)化政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)等，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)、政治理性、政治擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，將政治立黨的核心要義貫通到思想建黨、制度治黨、作風(fēng)興黨、紀(jì)律護(hù)黨、反腐凈黨等的全過(guò)程各方面，確保健全全面從嚴(yán)治黨體系在黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展過(guò)程中始終散發(fā)濃濃的“黨味”“政治味”。
在功能分析中揭示全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)的存在樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)
全面從嚴(yán)治黨體系作為功能完備的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，是具有鮮明的辯證性、復(fù)合型特質(zhì)的功能性存在，要注重結(jié)構(gòu)和功能層次銜接和科學(xué)有序，確保全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)的過(guò)程順暢無(wú)礙。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)，必須始終圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨體系放置于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與黨的建設(shè)系統(tǒng)工作之中進(jìn)行思考和謀劃實(shí)施，形成環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的工作閉環(huán)和齊抓共管的工作格局。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以領(lǐng)域、過(guò)程和對(duì)象全覆蓋實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)在全面”。全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)要著眼徹底消除死角盲區(qū)，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，覆蓋黨的各方面建設(shè)、各方面工作，形成全面從嚴(yán)治黨向整個(gè)黨的建設(shè)體系、管黨治黨體系的有機(jī)融入；要貫穿于管黨治黨謀劃、部署、實(shí)施、督促、考核、問(wèn)責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)；要面向全體黨員和各級(jí)黨組織，做到管全黨、治全黨,既要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”又要管好“絕大多數(shù)”。
堅(jiān)持過(guò)程導(dǎo)向，以教育制度監(jiān)督齊發(fā)力確?！瓣P(guān)鍵在嚴(yán)”。全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)要立足讓各項(xiàng)措施和各種方法同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，真正實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，通過(guò)深入開(kāi)展理想信念教育，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，實(shí)現(xiàn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；在建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任制、監(jiān)督制、問(wèn)責(zé)制的有機(jī)統(tǒng)一；更加重視監(jiān)督協(xié)同，把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效果同提升達(dá)成“要害在治”。全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)要聚焦到不斷提升全面從嚴(yán)治黨質(zhì)效，最終實(shí)現(xiàn)以偉大自我革命引領(lǐng)推動(dòng)偉大社會(huì)革命上來(lái)，本著“跳一跳，夠得著”的原則設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，最終由量的積累達(dá)成質(zhì)的突破；善于在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、豐富、發(fā)展各項(xiàng)政策、方案、舉措，以確保全面從嚴(yán)治黨的全部理論和工作都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；使全面從嚴(yán)治黨的一切努力都能體現(xiàn)到黨組織的政治功能和組織功能的普遍強(qiáng)化上，體現(xiàn)在人民群眾是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值主體及人民至上是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值內(nèi)核上。
閱讀原文
作者丨程濤（華東師范大學(xué)廉潔文化與教育研究中心研究員）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
