白宮新聞發(fā)言人此前宣布，美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃在參加G7廣島峰會(huì)和5月24日在悉尼舉行的“四方安全對(duì)話(huà)”機(jī)制峰會(huì)之后，前往巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。這將是美國(guó)在任總統(tǒng)首次對(duì)這個(gè)南太平洋島國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。美國(guó)一些政客和媒體高調(diào)宣稱(chēng)：“美國(guó)又回到南太平洋了”。
的確，美國(guó)近年來(lái)開(kāi)始將“戰(zhàn)略觸手”越來(lái)越頻繁地伸進(jìn)南太地區(qū)。去年9月，美國(guó)在華盛頓舉行了首次美國(guó)-太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人論壇；今年2月，美國(guó)在所羅門(mén)群島關(guān)閉了30年的大使館重新開(kāi)啟；3月，拜登政府聲稱(chēng)將在20年內(nèi)向太平洋島國(guó)提供71億美元的援助；5月，美國(guó)駐湯加大使館開(kāi)館。此外，華盛頓還宣布將在基里巴斯和瓦努阿圖開(kāi)設(shè)大使館。美國(guó)如此大張旗鼓地排兵布陣，背后動(dòng)因其實(shí)只有一個(gè)，那就是中國(guó)。
第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)緊鑼密鼓地加快核武器開(kāi)發(fā)。南太平洋島國(guó)成為美國(guó)核武器的主要試驗(yàn)場(chǎng)。這一行徑對(duì)當(dāng)?shù)卦斐闪穗y以彌補(bǔ)的破壞和損失。一方面，核試爆直接危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩徒】?；另一方面，核輻射造成的污染是長(zhǎng)期、持續(xù)的，直到今天，南太地區(qū)白血病患者數(shù)量仍居高不下。而且，核污染對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重影響。尤其是島國(guó)民眾賴(lài)以為生的海洋資源遭到破壞，潛在隱患至今尚在。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)似乎認(rèn)為已經(jīng)在亞太地區(qū)取得了穩(wěn)固的單極獨(dú)霸地位，南太島國(guó)對(duì)其沒(méi)有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值了。于是美國(guó)開(kāi)始削減對(duì)太平洋島國(guó)的援助，其中也包括對(duì)核試驗(yàn)受害地區(qū)的賠償。即使是尚存的經(jīng)濟(jì)援助，也大多無(wú)視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，主要用于所謂的“制度建設(shè)”“能力培育”，實(shí)質(zhì)是向島國(guó)移植西方政治制度和社會(huì)治理模式，培養(yǎng)一批高度認(rèn)同西方價(jià)值觀(guān)的公務(wù)員和非政府組織。
南太島國(guó)擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源，而歷史上西方殖民主義國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)夭扇÷訆Z性的過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成其經(jīng)濟(jì)格局嚴(yán)重不合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件十分低下，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善和提高。近十多年來(lái)，中國(guó)同太平洋島國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。一方面，為當(dāng)?shù)馗纳茽I(yíng)商條件，中國(guó)通過(guò)援助項(xiàng)目、“一帶一路”共建、直接投資等方式，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修公路，建港口、機(jī)場(chǎng)，極大地改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)面貌。另一方面，中國(guó)同時(shí)還對(duì)當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療、體育等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和援助，從而逐步提升當(dāng)?shù)孛癖姷闹R(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。
可以看出，中國(guó)和南太島國(guó)的合作基于平等尊重及當(dāng)?shù)貙?shí)際民生需求，既有利于中國(guó)與太平洋島國(guó)互利互惠的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)活動(dòng)，也改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生條件，造福當(dāng)?shù)孛癖?。這一雙贏(yíng)合作模式得到了南太各國(guó)政府和人民的普遍歡迎。
在這種背景下，從特朗普政府到拜登政府，華盛頓大力推進(jìn)和落實(shí)旨在遏制、阻撓和打壓中國(guó)和平發(fā)展的“印太戰(zhàn)略”，利誘、拉攏、慫恿和脅迫其盟國(guó)、伙伴，構(gòu)筑起一個(gè)個(gè)“小圈子”，為其反華戰(zhàn)略火中取栗。在“印太戰(zhàn)略”中，南太平洋地區(qū)被賦予了特殊的戰(zhàn)略作用。中國(guó)在該地區(qū)如此迅速得到普遍歡迎，美國(guó)顯然產(chǎn)生了戰(zhàn)術(shù)焦慮和危機(jī)意識(shí)。華盛頓將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，開(kāi)始重新制定其太平洋戰(zhàn)略，企圖在南太地區(qū)擠壓中國(guó)的存在空間。
短短幾年里，美國(guó)政府高官對(duì)島國(guó)頻頻進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)當(dāng)?shù)厥┘诱斡绊?，并且扶植?dāng)?shù)胤磳?duì)派和媒體，對(duì)當(dāng)?shù)卣h和派系進(jìn)行政治操弄，尤其是支持反華勢(shì)力進(jìn)行鼓噪。與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)合澳大利亞、日本、新西蘭和英國(guó)建立所謂“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”的小集團(tuán)，通過(guò)其鐵桿盟友和伙伴在太平洋地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，企圖把該地區(qū)全盤(pán)納入到美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的軌道，為其地區(qū)和全球霸權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)。
換言之，在美國(guó)的“工作日程表”上，南太島國(guó)早已被高度工具化。當(dāng)該地區(qū)或者其中某些國(guó)家有利用價(jià)值時(shí)，美國(guó)會(huì)不遺余力地予以高度重視，反之則會(huì)棄如敝屣。
南太島國(guó)政府和人民早已洞悉這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的創(chuàng)可貼式外交的實(shí)質(zhì)。最近當(dāng)美國(guó)在湯加開(kāi)設(shè)大使館時(shí)，就有湯加網(wǎng)民在社交媒體上一針見(jiàn)血地指出：“如果不是因?yàn)樽罱袊?guó)在努庫(kù)阿洛法（湯加首都）新建了大使館館舍，恐怕美國(guó)永遠(yuǎn)都不會(huì)想到湯加的存在?！?/span>
據(jù)悉，拜登在巴新首都莫爾斯比港將只停留三個(gè)小時(shí)。如果華盛頓認(rèn)為，僅靠拜登一次倉(cāng)促到訪(fǎng)和口惠而實(shí)不至的承諾，就能讓太平洋國(guó)家人民就此感恩戴德，俯首帖耳地唯美國(guó)的意志是從，服務(wù)美國(guó)的霸權(quán)戰(zhàn)略，這種一廂情愿、自以為是的做法顯然低估了島國(guó)政府和人民的政治智慧與判斷能力。（作者是華東師范大學(xué)教授、亞太研究中心執(zhí)行主任）
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作者丨陳弘（作者為華東師范大學(xué)教授、亞太研究中心執(zhí)行主任）
來(lái)源丨環(huán)球時(shí)報(bào)
編輯丨趙一航
編審丨戴琪
