近年來(lái)，上海外資研發(fā)中心數(shù)量穩(wěn)步上升，全球科技策源作用顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展示范作用不斷增強(qiáng)。
2022年，上海新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部60家，外資研發(fā)中心25家，繼續(xù)保持中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最為集中城市的領(lǐng)先地位。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，主要集中于生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路、新材料技術(shù)、數(shù)字信息科技及人工智能等領(lǐng)域。
但也要看到，推進(jìn)高水平外資研發(fā)中心建設(shè)正面臨一些新的挑戰(zhàn)。
比如，外資在華研發(fā)開(kāi)始從“研發(fā)國(guó)際化”向“研發(fā)本地化”轉(zhuǎn)變。尤其是，國(guó)際關(guān)系變動(dòng)帶來(lái)的跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移的不確定性沖擊著原有運(yùn)作機(jī)制，部分外資企業(yè)擔(dān)心與中國(guó)的跨境研發(fā)合作受到管制。
又如，一些跨國(guó)公司進(jìn)行全球戰(zhàn)略調(diào)整和業(yè)務(wù)重組，導(dǎo)致部分研發(fā)中心裁撤，集中在生物醫(yī)藥行業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)。
下一步，強(qiáng)化全球資源配置功能，著力提升市場(chǎng)主體的全球運(yùn)作能力與水平，需要更大力度吸引高水平外資研發(fā)中心，更好統(tǒng)籌“在中國(guó)、為世界”。
一要注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉推動(dòng)外資引得進(jìn)、留得住和發(fā)展好。
回應(yīng)外資企業(yè)核心訴求和利益關(guān)切，打消外資在華研發(fā)的疑慮；簡(jiǎn)化外資審批流程，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，為外資研發(fā)中心提供集專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。
二要發(fā)揮科創(chuàng)樞紐作用，提升跨境研發(fā)關(guān)聯(lián)，防止“研發(fā)脫鉤”。
外資研發(fā)的高端環(huán)節(jié)往往具有較強(qiáng)的跨境研發(fā)關(guān)聯(lián)，是維護(hù)開(kāi)放創(chuàng)新大局、融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要渠道之一。
一方面，推動(dòng)外資研發(fā)中心從總部爭(zhēng)取到更核心的研發(fā)任務(wù)，為外資研發(fā)中心提供包括跨境籌資、技術(shù)貿(mào)易、特許經(jīng)營(yíng)、資金集中管理在內(nèi)的可兌換跨境金融服務(wù)。
另一方面，重視高水平外資研發(fā)中心本土化，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)與本地企業(yè)的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，幫助本土企業(yè)加入外資企業(yè)全球研發(fā)體系，提升研發(fā)規(guī)模效應(yīng)。
三要依托總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打造多元融資體系。
一方面，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在上海成立專(zhuān)業(yè)孵化器，為“獨(dú)角獸”企業(yè)提供更多支撐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏(yíng)局面。依托上?？偛拷?jīng)濟(jì)，面向國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者等。
另一方面，發(fā)揮科創(chuàng)板“鲇魚(yú)效應(yīng)”，形成與創(chuàng)業(yè)板、新三板的制度銜接，提高“獨(dú)角獸”上市企業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的吸引力。
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作者丨楊連星（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）
來(lái)源丨解放日?qǐng)?bào)
編輯丨王越月
編審丨戴琪
