黨的二十大做出了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)特征和客觀(guān)規(guī)律，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循。
激發(fā)全國(guó)47萬(wàn)多所學(xué)校管理者的教育家精神
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)教育改革發(fā)展的時(shí)代主題。這既需要有頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)布局，也需要教育事業(yè)微觀(guān)主體充滿(mǎn)活力?？梢哉f(shuō)，一個(gè)個(gè)具體的大中小幼職特學(xué)校是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵載體，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成敗和質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于學(xué)校這一微觀(guān)主體的質(zhì)量和活力。在這個(gè)過(guò)程中，培養(yǎng)造就一大批教育家是關(guān)鍵。
截至2022年底，我國(guó)共有大中小幼職特等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校47.48萬(wàn)所。加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，就要通過(guò)精神引領(lǐng)和制度創(chuàng)新，釋放和激發(fā)這47.48萬(wàn)所學(xué)校管理者的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，讓他們成為新時(shí)代的教育家，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)于教育家的標(biāo)準(zhǔn)界定，學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜。一般來(lái)說(shuō)，所謂教育家應(yīng)具備四方面的素質(zhì)特征。第一，他們是立德樹(shù)人根本任務(wù)的踐行者，通過(guò)教育教學(xué)實(shí)踐將黨的教育方針落實(shí)到學(xué)校微觀(guān)場(chǎng)景，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生真實(shí)的教育影響。他們關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)成才和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)心教育的根本價(jià)值。他們雖然會(huì)關(guān)注外部評(píng)價(jià)，但更多關(guān)注教育內(nèi)在價(jià)值，即教育實(shí)踐的最終受益者是學(xué)生。第二，他們是學(xué)問(wèn)家或者學(xué)科專(zhuān)家。高等教育領(lǐng)域的教育家同時(shí)也應(yīng)該是學(xué)問(wèn)家，有很高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，受到學(xué)界認(rèn)可，受到廣大教授、學(xué)生們的尊重，而且理解高等教育和學(xué)術(shù)規(guī)律，善于和教授們溝通；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家應(yīng)該是學(xué)科專(zhuān)家，在某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域取得了卓越的實(shí)踐和研究成就，對(duì)學(xué)科教學(xué)有深刻理解，獲得老師和學(xué)生們的認(rèn)可和尊重。第三，他們是學(xué)校管理專(zhuān)家，是教育實(shí)踐者。他們熟悉教育規(guī)律和學(xué)校實(shí)際，掌握學(xué)校辦學(xué)歷史、教師隊(duì)伍、學(xué)生特點(diǎn)、發(fā)展瓶頸等最全面的信息。他們了解該通過(guò)何種方式達(dá)到特定的教育目的，善于把教育思想、教育理念變成行政團(tuán)隊(duì)的共同想法，有能力帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)教育理念。第四，他們是政治家和社會(huì)活動(dòng)家。辦學(xué)是一件系統(tǒng)性和復(fù)雜性很高的事情，同政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家長(zhǎng)、國(guó)際社會(huì)等有著廣泛的聯(lián)系，也需要獲得外界支持才能把學(xué)校辦得更好。
我國(guó)初步形成了促進(jìn)教育家脫穎而出的制度環(huán)境
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大決策，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。在這過(guò)程中，我國(guó)涌現(xiàn)出了一大批理想信念堅(jiān)定、教育思想深邃、辦學(xué)治校卓越的教育家。與此同時(shí)，我國(guó)促進(jìn)教育家脫穎而出的制度環(huán)境也在不斷完善和成熟。
一是確立了促進(jìn)教育家脫穎而出的宏觀(guān)政策導(dǎo)向?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)；《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出“營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”；《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，支持校長(zhǎng)大膽實(shí)踐，創(chuàng)新教育理念、教育模式、教育方法，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”。
二是構(gòu)建了促進(jìn)教育家辦學(xué)的政策體系。自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，上海、山東、廣東、吉林、陜西、北京等地紛紛試點(diǎn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、拓展職業(yè)空間，引導(dǎo)校長(zhǎng)專(zhuān)心辦學(xué)治校、不斷提升辦學(xué)水平。《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》和《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》為學(xué)校管理人員的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、職業(yè)發(fā)展、激勵(lì)保障等提供了政策依據(jù)。
三是明確了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升教育家辦學(xué)效能的學(xué)校治理體系。我國(guó)先后確立了“中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，為教育家辦學(xué)提供了根本保證。
通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新培養(yǎng)造就更多新時(shí)代教育家
習(xí)近平總書(shū)記指出，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。教師是教育發(fā)展的第一資源。為支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不但要推進(jìn)“高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略工程”，還要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)更多新時(shí)代教育家。
提煉和弘揚(yáng)教育家精神。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景下，教育家精神的提煉和弘揚(yáng)恰逢其時(shí)。應(yīng)在深入研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”“大先生”等重要論述的基礎(chǔ)上，從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想養(yǎng)分，同時(shí)研究建黨一百多年來(lái)涌現(xiàn)出的一批卓越教育家的思想和精神品質(zhì)，提煉和弘揚(yáng)教育家精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重教育家的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。
保障教育家辦學(xué)自主權(quán)和自主探索。學(xué)校是教育改革發(fā)展的基本單元，每個(gè)學(xué)校面臨的改革發(fā)展環(huán)境、生源條件、師資條件、資源稟賦、辦學(xué)特色有很大差異，因而，宏觀(guān)政策在學(xué)校往往面臨“選擇性執(zhí)行”的困境，很難深入基層實(shí)踐。在此背景下，唯有充分激發(fā)教育家群體的自主性和創(chuàng)造性，才能自下而上地探索適合自身的辦學(xué)方案。為此，要向校長(zhǎng)放權(quán)，優(yōu)化過(guò)程管理，將改革所必須的人、財(cái)、事權(quán)充分下放，并通過(guò)學(xué)校章程的方式合法化和穩(wěn)定化，真正使廣大校長(zhǎng)成為教育改革發(fā)展的推動(dòng)者。
保障教育家潛心辦學(xué)治校。應(yīng)推行清單管理，明確學(xué)校在特定領(lǐng)域的自主權(quán)。規(guī)范各類(lèi)檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，減少重復(fù)性工作。更要建立社會(huì)、家長(zhǎng)參與學(xué)校治理的制度化渠道，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)制度、法律顧問(wèn)制度等，將家長(zhǎng)參與學(xué)校治理納入制度化法制化渠道。
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作者丨賴(lài)德勝 李廷洲（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任；華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀(guān)政策研究院副研究員）
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
