著力健全完善事前、事中、事后的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全面提升澄清正名的成效提供堅(jiān)實(shí)保障。
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)失實(shí)檢舉控告開(kāi)展澄清正名是進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的重要舉措之一。近年來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極開(kāi)展失實(shí)檢舉控告澄清工作的實(shí)踐探索，并出臺(tái)了相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為起到了積極作用。
堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥是開(kāi)展澄清正名工作的重要原則之一。由于不少失實(shí)檢舉控告案情復(fù)雜、牽涉面廣、社會(huì)影響大，為確保澄清正名能夠取得預(yù)期成效，在嚴(yán)格執(zhí)行已有澄清正名相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著力健全完善事前、事中、事后的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)好“審慎穩(wěn)妥”的原則，為全面提升澄清正名的成效提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一，著力健全完善事前的案情復(fù)核環(huán)節(jié)
對(duì)檢舉控告反映問(wèn)題的失實(shí)認(rèn)定是審慎穩(wěn)妥開(kāi)展澄清正名工作的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法是對(duì)檢舉控告開(kāi)展核查時(shí)需要遵循的基本原則之一，對(duì)失實(shí)檢舉控告的認(rèn)定更需要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、認(rèn)定準(zhǔn)確，于規(guī)于紀(jì)于法有據(jù)。
在實(shí)踐中，對(duì)于檢舉控告所反映問(wèn)題線(xiàn)索的調(diào)查處理，各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都已有嚴(yán)格規(guī)范的工作程序。在核查階段，并不需要因?yàn)榭赡軙?huì)開(kāi)展的澄清正名，而額外增加核查工作的特殊要求。
但是，對(duì)于已通過(guò)核查被認(rèn)定為失實(shí)且擬開(kāi)展澄清正名的問(wèn)題線(xiàn)索，在澄清報(bào)批啟動(dòng)前或澄清審批過(guò)程中，對(duì)擬澄清的案情進(jìn)行復(fù)核，是非常有必要的。一般而言，開(kāi)展澄清正名會(huì)引發(fā)對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)事項(xiàng)的進(jìn)一步關(guān)注，尤其是采用公開(kāi)澄清方式的。如果核查不夠細(xì)致、精準(zhǔn)，澄清的內(nèi)容中存在偏差或瑕疵，則可能會(huì)招來(lái)進(jìn)一步的質(zhì)疑，讓澄清效果大打折扣，甚至可能會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的公信力。
案情復(fù)核環(huán)節(jié)的設(shè)立和完善，符合“審慎穩(wěn)妥”的原則要求，有助于避免或減少因各類(lèi)因素造成的事實(shí)認(rèn)定偏差或瑕疵，有利于提高失實(shí)檢舉控告澄清的工作成效。
案情復(fù)核環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)本質(zhì)上是對(duì)失實(shí)檢舉控告調(diào)查情況的監(jiān)督檢查，既可以由承辦部門(mén)采取內(nèi)部交叉復(fù)核的方式，也可以參照審查與審理相分離的原則，由其他部門(mén)來(lái)實(shí)施。
第二，著力健全完善事中的方案比選環(huán)節(jié)
針對(duì)不同的問(wèn)題、不同的澄清對(duì)象，選擇不同澄清方式、在不同范圍內(nèi)澄清，往往可能會(huì)達(dá)到不同的澄清效果。而澄清方式、澄清范圍的選擇沒(méi)有固定套路可循，需要“一事一議”，切忌“一刀切”。
有的事項(xiàng)適合面向內(nèi)部詳細(xì)公開(kāi)，有的事項(xiàng)適合面向社會(huì)廣而告之。有的事項(xiàng)需要維護(hù)集體聲譽(yù)及時(shí)消除社會(huì)影響，有的事項(xiàng)需要顧及當(dāng)事人感受盡量控制知曉范圍。因此，建立健全澄清方案的比選機(jī)制是非常必要的。
在澄清方案比選過(guò)程中，承辦部門(mén)既要分析失實(shí)信訪(fǎng)舉報(bào)本身的內(nèi)容，也要分析所在單位的政治生態(tài)情況，還要分析比較歷史同類(lèi)事件的相關(guān)情況。
在澄清方案比選過(guò)程中，承辦部門(mén)既需要聽(tīng)取澄清對(duì)象所在單位黨組織的意見(jiàn)，也需要聽(tīng)取上級(jí)組織部門(mén)的意見(jiàn)，還需要征求澄清對(duì)象的意見(jiàn)。
第三，著力健全完善事后的效果評(píng)估環(huán)節(jié)
在失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施之后，承辦部門(mén)可以適時(shí)通過(guò)回訪(fǎng)、輿情跟蹤等方式，對(duì)澄清正名的效果開(kāi)展評(píng)估。
開(kāi)展效果評(píng)估工作，一方面可以深入了解澄清對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)變化、工作表現(xiàn)等情況，既能體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨員干部的關(guān)心，又能起到鞏固澄清工作實(shí)效的作用；另一方面可以全面總結(jié)澄清正名工作的得失，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)，有助于完善澄清正名的相關(guān)制度。
事后效果評(píng)估工作本質(zhì)上是一種反饋機(jī)制，是審慎穩(wěn)妥做好澄清工作的重要一環(huán)。這種反饋機(jī)制的建立，使得整個(gè)失實(shí)檢舉控告澄清工作形成了完整的閉環(huán)，構(gòu)成了良性的循環(huán)，有利于激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。
閱讀原文
作者丨俞黎陽(yáng)（華東師范大學(xué)紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察研究院副教授）
來(lái)源丨上觀(guān)新聞
編輯丨王越月
編審丨戴琪
