5月18日，在《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)中共中央政治局會(huì)議審議后的第一個(gè)周末，由華東師大和零點(diǎn)有數(shù)集團(tuán)聯(lián)合主辦的“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展”高端研討會(huì)舉行。來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的50余名專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家相聚華東師大，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要這兩個(gè)核心議題展開(kāi)研討和交流。研討會(huì)由人文與社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳瑞君教授主持。
“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展”高端研討會(huì)舉行
城市發(fā)展研究院副理事長(zhǎng)、華東師大黨委原副書(shū)記羅國(guó)振教授在致辭中表示，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的研究是一項(xiàng)跨學(xué)科、綜合性的研究。在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一背景下，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，更需要跨界、跨學(xué)科的共同研究和探索。
華東師大擁有地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、歷史學(xué)等國(guó)家“雙一流”學(xué)科和“上海市高峰高原計(jì)劃”學(xué)科；還擁有長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、4個(gè)上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地和上海市政府發(fā)展研究中心工作室，學(xué)校在2013年成立了城市發(fā)展研究院、2018年成立了人文與社會(huì)科學(xué)研究院，以更好地融合城市學(xué)科和文科研究力量，為跨學(xué)科共同開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
正是在跨學(xué)科研究的指引下，華東師大近年來(lái)承擔(dān)長(zhǎng)三角相關(guān)的國(guó)家和省部級(jí)以上項(xiàng)目50余項(xiàng)，有40余篇決策咨詢(xún)報(bào)告獲領(lǐng)導(dǎo)批示，他們從城市群、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、制度改革和創(chuàng)新、人才建設(shè)、區(qū)域協(xié)同治理和江南文化等方面提出了“師大見(jiàn)解”，貢獻(xiàn)了“師大智慧”。同時(shí)也希望與會(huì)的專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家能為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域提出真知灼見(jiàn)，形成思想碰撞，為黨中央這一重大決策部署建言獻(xiàn)策。
關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)議題，與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者主要從示范區(qū)的設(shè)想、體制方面的新探索、綠色生態(tài)、江南水鄉(xiāng)文化、創(chuàng)新和治理等方面開(kāi)展討論，以推動(dòng)示范區(qū)成為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。
上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、專(zhuān)職副主席權(quán)衡研究員基于前期大量研究，重點(diǎn)闡述了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的設(shè)想，他認(rèn)為建設(shè)示范區(qū)首先要弄清楚區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域一體化示范區(qū)等基本概念內(nèi)涵，并回答長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)應(yīng)該示范什么。其次要清楚全球城市和世界城市群的概念內(nèi)涵，并從世界六大城市群視角探討了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展存在的短板。同時(shí)，他還指出長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。最后，他指出示范區(qū)建設(shè)應(yīng)形成一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、統(tǒng)一的規(guī)劃體系、公共服務(wù)體系以及開(kāi)放體系。
華東師大城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、上海市人民政府決策咨詢(xún)研究基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化工作室主任曾剛教授從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)背景出發(fā)，認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要貫徹新發(fā)展領(lǐng)域新標(biāo)桿，應(yīng)該是中國(guó)園區(qū)的2.0版，或者還可以更高的階段，要在一體化的體制方面做新探索，成為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。在實(shí)踐上，可以借鑒德國(guó)、日本和新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，至少可以做四個(gè)方面的探索，一是在主體方面，建立混合所有制的常態(tài)開(kāi)發(fā)工序，負(fù)責(zé)生態(tài)圈的規(guī)劃；二是對(duì)現(xiàn)有的三省一市的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，形成簡(jiǎn)潔化、統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)共建的一體化；三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要做自由的一體化；四是服務(wù)體系方面，推行指標(biāo)、流程、要求、標(biāo)準(zhǔn)的一致化。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院總規(guī)劃師周世鋒基于浙江省正在編制的推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化推進(jìn)方案，認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的基本特征為水源地、湖泊眾多，服務(wù)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，從綠色生態(tài)、江南水鄉(xiāng)文化、創(chuàng)新聯(lián)合體、治理的現(xiàn)代化這四個(gè)方面分層推進(jìn)，并提出通過(guò)共同舉辦大型的國(guó)際賽事打響長(zhǎng)三角城市群的品牌，為自貿(mào)區(qū)到自由港的轉(zhuǎn)變做出探索。
關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃議題，與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者則主要從規(guī)劃的背景、概念及定位、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等視角進(jìn)行了深入的探討，并提出了相應(yīng)的建議。
中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯從長(zhǎng)三角地區(qū)的三次規(guī)劃背景談起，她指出從2001年中國(guó)進(jìn)入WTO、2016年新型城鎮(zhèn)化到如今長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相比較前兩次規(guī)劃，此輪規(guī)劃更為關(guān)注一體化機(jī)制，即整個(gè)長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部如何分工協(xié)作。她還以河道保護(hù)和知識(shí)鄉(xiāng)村的實(shí)驗(yàn)為例，闡述了科技創(chuàng)新和協(xié)作治理的重要性。
南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春教授認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化要放到我們國(guó)家發(fā)展的總體框架中來(lái)看，一是長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系，二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家整體發(fā)展的關(guān)系，三是我們國(guó)家整體發(fā)展和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展的關(guān)系。從集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展這三個(gè)方面比較系統(tǒng)的論述了長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容和方式。
上海市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)常務(wù)副主任王國(guó)平從環(huán)境視角提出長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的建議，他認(rèn)為首先要從一體化概念及定位研究著手，包括市場(chǎng)、人才、企業(yè)集聚等，其次是明確一體化發(fā)展?fàn)顟B(tài)及目標(biāo)，包括核心城市/龍頭城市帶動(dòng)作用機(jī)制發(fā)揮、城市協(xié)同發(fā)展、企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)體系完善、權(quán)威組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，三是抓住長(zhǎng)三角一體化合作重點(diǎn)領(lǐng)域，四是重視創(chuàng)新在一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，五是研究一體化發(fā)展的推進(jìn)方式。
安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)宋宏教授主要從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角探討了長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的建議。他認(rèn)為，現(xiàn)在的科技創(chuàng)新是高度系統(tǒng)化、復(fù)雜系統(tǒng)的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都不是單一的社會(huì)支撐，而是多項(xiàng)技術(shù)數(shù)據(jù)融合與集成。長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)資源密集，但科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為四大中心城市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在大量交集，僅有一個(gè)G60科創(chuàng)走廊不夠，建議以四大中心城市為創(chuàng)新策略原始地，在G60走廊基礎(chǔ)上再建設(shè)創(chuàng)新若干走廊，形成創(chuàng)新中心——?jiǎng)?chuàng)新走廊——?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在中心城市、軸和廊相聯(lián)互動(dòng)形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)圈，在創(chuàng)新鏈上面發(fā)掘和生長(zhǎng)出一些產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)點(diǎn)，提升創(chuàng)新能級(jí)，為高質(zhì)量的一體化提供支撐。
上海市決策咨詢(xún)委員會(huì)委員、零點(diǎn)有數(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳博士認(rèn)為長(zhǎng)三角城市群的關(guān)鍵詞是“協(xié)同穩(wěn)健”，其主要特點(diǎn)是“梯度聯(lián)動(dòng)”格局呈現(xiàn)，城市均衡發(fā)展。在上海領(lǐng)跑的基礎(chǔ)上，其余準(zhǔn)一線(xiàn)城市追趕勁頭十足，一體化程度穩(wěn)步加深；尤其在商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，已經(jīng)呈現(xiàn)出“中心城市-次級(jí)輻射城市-末級(jí)輻射城市”多層次輻射結(jié)構(gòu)形態(tài)，但安徽城市能級(jí)仍有待提升。他還從重視城市競(jìng)合機(jī)制推動(dòng)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展、高度重視強(qiáng)成長(zhǎng)型中型企業(yè)、提高城市商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)核、“多載體-高投入”模式成就新技術(shù)領(lǐng)跑之道、“引育并進(jìn)”助力解決新人才之困等八個(gè)方面提出建議。
上海市決策咨詢(xún)委員會(huì)委員袁岳作報(bào)告
浙江省省級(jí)智庫(kù)嘉興學(xué)院長(zhǎng)三角一體化研究中心陳軍教授認(rèn)為****產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新經(jīng)濟(jì)中的新業(yè)態(tài)，也是國(guó)家安全的渠道，并立足三省一市2017年****的產(chǎn)值和現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的巨大變化，指出在長(zhǎng)三角一體化的研究過(guò)程中需要把****考慮進(jìn)去。
研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
研討會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任阮青認(rèn)為，在長(zhǎng)三角城市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)即將召開(kāi)之際，舉辦此次論壇恰逢其時(shí)。他指出推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化工作，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)體系、社會(huì)民生等五個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)他還建議高校智庫(kù)應(yīng)從基礎(chǔ)理論界定、案例總結(jié)歸納、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建等三個(gè)方面，結(jié)合自身特色，充分發(fā)揮在長(zhǎng)三角一體化中的作用，呼吁社會(huì)各界共同努力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化建設(shè)。
圖｜鄒文倩 文｜張海娜 曹賢忠 吳林芳 來(lái)源｜城市發(fā)展研究院 中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心
編輯｜王曉榮 編審｜郭文君
