編者按 黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。今年是“十五五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，要砥礪初心使命，持之以恒、久久為功，繼續(xù)回答好延安“窯洞之問(wèn)”，書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于人民的時(shí)代答卷；在近期召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，著眼基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出重要部署?，F(xiàn)階段如何深刻認(rèn)識(shí)持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，如何科學(xué)把握“以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”的新要求？本報(bào)約請(qǐng)三位專(zhuān)家研討交流。
■主持人：任思蘊(yùn) 本報(bào)記者
■嘉 賓：劉靖北 華東師范大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師
吳 濤 中國(guó)浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授
陳翔勤 上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)馬克思主義研究所副所長(zhǎng)、研究員
主持人：“治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)”，這是新時(shí)代以來(lái)我們黨從實(shí)踐中獲得的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃部署全面從嚴(yán)治黨，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)和治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)之一。聚焦“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，如何深刻認(rèn)識(shí)持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要意義？
劉靖北：持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，第一，這是實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的根本保障。新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐表明，管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。全面從嚴(yán)治黨是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會(huì)把“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”寫(xiě)入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決破除全面從嚴(yán)治黨“影響發(fā)展論”“抑制消費(fèi)論”等錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)提供根本保障。
第二，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象是黨和人民的大敵，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大敵。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，糾治頑瘴痼疾，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營(yíng)造良好政治生態(tài)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚民心民智民力，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，就能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入正能量。
第三，是消除黨內(nèi)消極因素的迫切要求。經(jīng)過(guò)十多年不懈努力，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但要清醒看到，一些深層次問(wèn)題尚未從根本上解決，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象存量未盡、增量仍易發(fā)多發(fā)，有些地方和單位管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位等，對(duì)此，要始終保持直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍、嚴(yán)的措施，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切消極因素，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
吳濤：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞黨的中心任務(wù)，要確保黨中央決策部署落到實(shí)處，就要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。“十五五”規(guī)劃建議明確以高質(zhì)量發(fā)展為主題。這是經(jīng)濟(jì)命題，更是政治命題，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、共同富裕等目標(biāo)，都離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和純潔的政治生態(tài)?！笆逦濉币?guī)劃建議明確將“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”寫(xiě)入指導(dǎo)思想。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能在面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)時(shí)，始終做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就是要確保黨中央的政令暢通，確保黨的路線(xiàn)方針政策不折不扣地貫徹執(zhí)行，從而凝聚起全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。
全面從嚴(yán)治黨是營(yíng)造清朗發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，腐敗是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的攔路虎、絆腳石。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)能夠有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，集聚創(chuàng)新要素，是最好的營(yíng)商環(huán)境；反之，壞風(fēng)邪氣盛行的環(huán)境不僅扭曲資源配置，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，更侵蝕社會(huì)信任，阻礙高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化整治形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，就是要清除阻礙政策落地、影響干群關(guān)系的“絆腳石”，為“十五五”時(shí)期各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)和健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
陳祥勤：著眼基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)于我們以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
一是為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！笆逦濉币?guī)劃建議指出我國(guó)發(fā)展處于“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多”時(shí)期。要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，尤其需要以持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新局面。
二是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題?！笆逦濉睍r(shí)期更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和更加艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要求我們以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
三是為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，這句“對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化定性”的話(huà)是“管總、管根本的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提升從嚴(yán)管黨治黨制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，將黨鍛造為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于新時(shí)代新征程以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興具有至關(guān)重要的意義。
主持人：今年是“十五五”開(kāi)局之年。在最近召開(kāi)的二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。奮進(jìn)新征程，如何把握全面從嚴(yán)治黨的新要求？
劉靖北：順利實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求，迫切需要“以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。
一是完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真探索貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的有效方法和途徑，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處。廣大黨員、干部要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不渝按照黨中央和習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的藍(lán)圖、指明的方向開(kāi)展工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)精神。
二是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政治生態(tài)。發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一手抓，以?xún)?yōu)良政治生態(tài)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)優(yōu)化政績(jī)考核，健全有效防范和糾治政績(jī)觀(guān)偏差工作機(jī)制，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，防止急功近利、盲目蠻干的“形象工程”和“政績(jī)工程”。
三是有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃清障護(hù)航。堅(jiān)持一步不停歇、半步不退讓?zhuān)冀K保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，嚴(yán)肅查處政商勾連、權(quán)力為資本提供保護(hù)、資本向政治領(lǐng)域滲透等問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈，加大風(fēng)腐同查同治力度，讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。精準(zhǔn)把握腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，創(chuàng)新手段方式，加強(qiáng)科技賦能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類(lèi)腐敗問(wèn)題，不斷提高反腐敗穿透力。
吳濤：在政治監(jiān)督上標(biāo)準(zhǔn)更高，必須做到“具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”。新征程上的政治監(jiān)督要聚焦“國(guó)之大者”，要圍繞科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央決策部署一貫到底。這要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把監(jiān)督的“探頭”架設(shè)在政策執(zhí)行最前沿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正偏差，打通“中梗阻”，破除“最后一公里”障礙。
在體系建設(shè)上要求更實(shí)，必須做到“全周期、全鏈條、全覆蓋”。黨的自我革命是一個(gè)系統(tǒng)工程。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化標(biāo)本兼治，用好一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略抓手”，意味著反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。所謂“更實(shí)舉措”，就是要將懲治的震懾、制度的約束、教育的感召緊密結(jié)合。不僅要利劍高懸、震懾常在，讓意圖腐敗者“不敢”，還要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓心存僥幸者“不能”，更要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，筑牢從內(nèi)心深處“不想”的思想防線(xiàn)，確保形成合力，不斷取得制度性成果和更大治理效能。
陳祥勤：第一，“十五五”時(shí)期外部環(huán)境深刻變化，要求我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終走在時(shí)代前列。當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素；同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。要有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的變化，在國(guó)際風(fēng)云變幻中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)、贏(yíng)得未來(lái)，就必須縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
第二，“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)的完成，要求我們縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凝聚推動(dòng)發(fā)展的更大動(dòng)力。我國(guó)正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中有力有序有效應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，就必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，凝聚起發(fā)展前進(jìn)的更大推動(dòng)力。
第三，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)持之以恒全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求。聚焦黨的中心任務(wù)，把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)推進(jìn)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則方針，這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國(guó)、興黨強(qiáng)國(guó)的一大法寶。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，要求我們始終保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，從黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度解決好黨內(nèi)存在的深層次問(wèn)題和新出現(xiàn)問(wèn)題。
主持人：“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)?！绷?xí)近平總書(shū)記要求，“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。”如何落實(shí)這項(xiàng)要求，不斷推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督的科學(xué)性和有效性？
劉靖北：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。習(xí)近平總書(shū)記指出“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌”，反腐敗必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，使黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
一是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量，把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。二是要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制。三是要從典型案件中查找權(quán)力運(yùn)行漏洞，及時(shí)補(bǔ)齊制度短板，特別是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化體制機(jī)制改革，加快新型領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步探索防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。四是要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。構(gòu)建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型加強(qiáng)穿透力，讓權(quán)力出軌、越軌現(xiàn)象無(wú)所遁形。六是著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束，有效阻斷各種潛規(guī)則對(duì)公權(quán)力的侵蝕，防止制度空轉(zhuǎn)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，避免“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”，最大限度減少權(quán)力操弄、權(quán)力尋租空間。
陳祥勤：全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)上是黨的自我革命。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想”。自我監(jiān)督是更具實(shí)質(zhì)性、實(shí)效性的監(jiān)督。解決自我監(jiān)督難題的根本途徑，就是黨和國(guó)家通過(guò)授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等政治安排，在權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)形成一整套行之有效的制度體系，其核心就是黨和國(guó)家監(jiān)督體系。不斷完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子、有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的根本途徑，是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的根本措施，也是落實(shí)從嚴(yán)管黨、治吏、執(zhí)紀(jì)、反腐各項(xiàng)要求的根本抓手。
首先，進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨管黨的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！包h內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的”，只有堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主，才能推動(dòng)其他各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。黨內(nèi)監(jiān)督是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨管黨的首要課題，要健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)職監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、廣大黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
其次，以高級(jí)干部為重點(diǎn)，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。為政之要，唯在得人；治國(guó)理政，關(guān)鍵在人。這是推進(jìn)從嚴(yán)治黨管黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用好問(wèn)責(zé)利劍，著力破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，讓他們負(fù)起從嚴(yán)治黨管黨的全面責(zé)任、直接責(zé)任和首要責(zé)任。
最后，貫通完善監(jiān)督合力。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他監(jiān)督，構(gòu)建由黨“統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效”的監(jiān)督體系，強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行、制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力，切實(shí)做到黨和國(guó)家監(jiān)督內(nèi)容無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角、無(wú)禁區(qū)，將從嚴(yán)治黨管黨的各項(xiàng)責(zé)任和要求落到實(shí)處。
吳濤：落實(shí)這一要求，需要完善制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，特別是要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。
首先，以權(quán)力清單化為基礎(chǔ)，讓權(quán)力運(yùn)行“全程留痕、有跡可循”?？茖W(xué)有效監(jiān)督權(quán)力的前提，是讓權(quán)力邊界清晰、運(yùn)行透明。實(shí)踐證明，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段。在此基礎(chǔ)上，要推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，確保每一項(xiàng)權(quán)力的行使都有明確的規(guī)程、記錄和責(zé)任主體，從源頭壓縮權(quán)力尋租的空間，為后續(xù)數(shù)字化監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，以數(shù)字技術(shù)賦能為突破，打造“如影隨形、實(shí)時(shí)預(yù)警”的監(jiān)督體系。新一輪科技革命為我們強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督提供了利器。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建“數(shù)據(jù)鐵籠”和智慧監(jiān)督平臺(tái)，取得了顯著成效。其核心機(jī)制在于，通過(guò)匯聚不同部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)督模型，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全天候、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。例如，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，可以發(fā)現(xiàn)公款消費(fèi)異常、項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)、惠民資金發(fā)放不精準(zhǔn)等問(wèn)題線(xiàn)索，極大提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
最后，以多維監(jiān)督貫通為目標(biāo)，形成“同題共答、同向發(fā)力”的監(jiān)督合力。數(shù)字技術(shù)賦能的監(jiān)督并非要取代傳統(tǒng)監(jiān)督方式，而是要與之深度融合、相互增益。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)線(xiàn)索可以精準(zhǔn)引導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等發(fā)揮作用，形成監(jiān)督合力。數(shù)字技術(shù)提供的客觀(guān)數(shù)據(jù)，可以使巡視巡察更精準(zhǔn)、審計(jì)監(jiān)督更深入、群眾監(jiān)督更有依據(jù)。通過(guò)構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、多主體協(xié)同的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能真正織密制度的籠子，確保權(quán)力始終為人民服務(wù)。
觀(guān)點(diǎn)
劉靖北
實(shí)踐表明，管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。全面從嚴(yán)治黨是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
吳濤
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把監(jiān)督的“探頭”架設(shè)在政策執(zhí)行最前沿，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正偏差，打通“中梗阻”，破除“最后一公里”障礙。
陳翔勤
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他監(jiān)督，構(gòu)建由黨“統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效”的監(jiān)督體系，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。
閱讀原文
來(lái)源丨文匯報(bào)
編輯丨王越月
編審丨戴琪
